政协委员热议年票问题,有人称不补缴涉及诚信,也有人认为将追缴与征信系统捆绑不妥
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广州年票这些年:自始至终受质疑
自2001年以来,为解决收费公路快速发展带来的收费站点过多过密、影响道路通行效率等问题,广州率先试行年票制,对市内的多个桥隧项目实行统一收费、统一还贷、统一管理。这种收费模式随后在广东省内各市试行。收取年票前,广东省在最高峰时有412个收费站,实行年票制后撤销了398个, 解决了收费站拥堵问题,提高了道路通行效率。
自2008年起广东省开始推进实施年票互认,并不断扩大互认范围,从广佛两市到广佛肇三市、珠中江三市、汕潮揭三市,并于2013年起实施珠三角九市年票互认。全省21个地级市中,只有深圳市、汕尾市、阳江市没有实施年票制。
年票制从试行开始一直受到广大车主质疑,要求取消的呼声不断。
2011年6月14日,国家发改委、交通运输部、财政部、监察部、国务院纠风办联合召开全国收费公路专项清理工作电视电话会议,宣布从当年6月20日起,在全国范围内开展为期一年的收费公路专项清理工作,切实解决公路违规设站、超期收费、收费标准偏高等人民群众反映的突出问题。对各地出台的有关收费公路方面的地方性法规和规范性文件进行全面清理,彻底解决现行法规制度中明显不适应实际需要、前后规定不一致或不衔接、文件过期等问题。会议点名称广州市《年票制试行办法》、《广东省公路条例》中对“车辆通行费年票制”的规定,就与国家《收费公路管理条例》《道路交通安全法》不一致。
随后,专项清理工作分四个阶段进行:第一阶段从2011年6月20日至8月31日,为调查摸底阶段。第二阶段从2011年9月1日至12月31日,为各地自查自纠阶段。第三阶段从2012年1月1日至2月29日,为各部委检查复核阶段。第四阶段从2012年3月1日至5月31日,为总结完善阶段。
2012年10月11日,广州市政府法制办公布了《广州市城市路桥隧道车辆通行费年票制办法(修订稿)》,根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国行政许可法》,修订稿删除“对没有缴费的车辆,责令车主到市政管理部门缴费后,方可办理有关手续”的规定,不再强制要求购买年票。
2016年初,广东省交通运输厅时任厅长曾兆庚表示,年内一定会出台年票制取消方案。该厅之后要求省内实行年票制的各市公开年票信息,年内出台取消方案。
年票合法 追缴情况要公布
省交通运输厅:
广东省目前有多个市公开表态要追缴2016年及以前年度欠缴的年票费用,部分城市欠缴车主的欠费信息将形成社会信用不良记录,可能对个人交通出行、贷款等造成影响。对此,社会上有声音认为年票本身不合法,因此不应该追缴,也有声音反对欠费与征信系统挂钩。昨天中午,广东省交通运输厅副厅长杨细平在作客广东民声热线时,对年票追缴问题作出了回应。
根据《广东省公路条例》收取年票
针对年票收取不合法的问题,杨细平昨天表示,收取年票是有依据的,是根据《广东省公路条例》相关规定依法收取的。在收年票之前,广东省的收费站最高峰时有412个,实行年票制后撤销了398个,解决了收费站拥堵问题,对广东交通紧张状况的缓解起到了一定作用。现在全省有18个市宣布停止征收年票,目前有12个市公开表示将追缴欠费,另外6个市还在研究中。至于追缴的方式是由市级向社会宣布,省里没有统一规定。
相关部门要对年票账目进行解读
年票账目的公开问题也是大众关心的问题。对此,杨细平表示,关于年票的账目,最近几年无论是国家还是省里都向社会进行了公布,包括收了多少钱、这些钱用在什么地方,每年都会进行严格审计。但是具体到某一个市,情况可能会有所不同。之前东莞市对年票账目进行了公开,但是老百姓反映看不懂,这需要专业人士进行指导,相关的交通部门也要做一些解读。
现在不收年票仍有大量债务要还
现在已有12个市明确要追缴年票费用,那么追缴情况需不需要公布呢?追缴的费用将用于哪里?杨细平表示,年票追缴情况要向社会公布,包括欠了多少和追缴了多少。现在不征收年票了,但是还有大量债务要还,有一些财政要安排偿还的资金,还有一些其他方式需要偿还的债务数额也相当大。
治超反造成拥堵 问题值得研究
除了年票问题外,昨天的民声热线节目还提到广州市存在已久的交通拥堵问题。比如,2009年广州市交委在东南西环高速的一个出入口附近设了一个治超点,专门截住往丫髻沙大桥的超载车,结果常常造成严重拥堵,一堵车车龙就长达几公里,部分常走这段路的司机意见很大。
对此,市交委综合行政执法局相关负责人表示,设了这个执法点以后,几年来查处卸载的超载货物达到了42万吨。至于选择这个繁忙路段治超,是因为这里是三车道,没有专门的停车通道,所以要设置路障让车速减慢下来,才能保证检查人员的安全。对于设置治超点对交通的影响,杨细平表示回去后要研究一下,看是不是一定要设置在现在的位置,还是可以挪到其他地方。他也承认现在治超的手段比较落后,都是靠人来堵截,以后可以考虑在路面装一些测量重量的系统,测量车辆有没有超载,如果有超载的话再来处理。
