今年广东财政预算支出有“亮点”:
看债务
各地政府债务限额首次公开
今年财政报告首次公开各地政府债务限额,原地方政府债务余额情况表扩充为四张表。首次全面公布全省政府债务限额、新增债务发行额、债券还本额和新增外债转贷债务限额等信息,首次将债务限额细化反映到各地市和财政省直管县(市),并按类型列示一般债务和专项债务情况。首次将地方政府债务公开的时间维度扩展到2014-2016年三年。
财政部核定广东2015年末地方政府债务限额9141.6亿元,加上去年财政部下达广东省的新增债务限额638亿元,去年全省地方政府债务限额9779.6亿元。其中,新增债券方面,财政部下达广东2016年新增地方政府债券额度631.9亿元。新增地方政府债券资金按照财政部要求,用于扶贫开发、棚户区改造、普通公路建设等重大公益性项目支出。
置换债券方面,财政部下达广东2016年置换债券额度后,实际发行2867.81亿元,用于置换政府负有偿还责任的债务,但不涉及新增债务收入,存量债务总规模不变。置换债券腾出的资金,优先用于高速公路、国铁干线和城际轨道项目地方资本金以及其他民生政策措施。
2015年末,广东省地方政府债务余额8188亿元,其中,一般债务余额5257亿元,专项债务余额2931亿元。2016年,省级政府债务一般公共预算还本付息支出30.24亿元,其中,还本支出19亿元,付息和发行费支出11.24亿元。
看专项资金
交通建设安排最多,卫计事业发展增幅最大
根据《草案》,今年省级财政专项资金安排1050.18亿元,这笔钱将如何花?省级财政专项资金目录表显示,共有51个项目,实行“一个部门一个专项”。对比2013年的数据,专项资金项目数量由670项压减到51项,不再固化安排“子专项”,在总控制数下统筹安排用于事业发展最重要、最迫切需要的支出,专项资金的跨年度支出也由“一次安排、分年执行”转变为“一年一定、据实安排”。
51个项目中,包括一般公共预算及政府性基金预算项目49个、国有资本经营预算项目和社会保险基金预算项目各一个。除了省委政法委、省公安厅和省监狱管理局三个部门因涉密没有公开使用计划外,其余48个项目资金使用计划均在《草案》附件中公开。省级财政专项资金预算安排金额最高的项目是交通建设专项资金。对比上年度数据,该专项资金总体资金规模增加48.24亿元。其中,高速公路增加51亿元,省管政府还贷公路车辆通行费等减少11.01亿元。
这笔资金主要用途有三:一是省级交通建设资金131.52亿元,包括用于省管高速公路项目资本金、普通公路建设资金。二是省管政府还贷公路车辆通行费12.90亿元,用于省管政府还贷公路基本支出和管理经费、水利基金、公路日常养护和小修保养等,其中包括省管政府还贷高速公路车辆通行费、省管政府还贷普通公路车辆通行费。三是省级港口建设费1.35亿元,主要用于港口公共基础设施以及航运支持保障系统建设维护支出等。
专项资金使用总体计划表还介绍了该项资金对比上年变化情况,增幅最大的的卫生计生事业发展专项资金,上一年度该项资金补助为17.05亿元,今年该项资金预算计划为82.51亿元,增加了65.46亿元,增加了近4倍。其中加强基层医疗卫生服务能力建设12个项目增加安排63.1亿元,乡镇卫生院标准化建设增加安排1亿元,出生缺陷综合防控增加安排0.8亿元,农村妇女两癌筛查增加安排0.52亿元,卫生人才培训增加安排0.02亿元。
