■洪绩

据《新快报》报道,今年春运至今,仅广州市交委执法局查处的出租车违章案件有437宗,其中议价、拒载146宗。此中,甚至出现出租车司机漫天要价不成就中途将乘客赶下车、不让乘客拿行李就开车走等性质恶劣的案例。

议价、拒载现象是出租车行业一大痼疾,春运期间在交通枢纽“趁火打劫”更是常见。相关部门时有查处行动,春运前夕更是再次特别强调严厉查处出租车违章行为。但从司机中途赶乘客下车等恶劣行为来看,已不仅限于铤而走险,而是到了毫无顾忌的程度。这就让人不禁要问:某些出租车司机为何胆大包天?乱象为何禁而不止?

今年春运出租车议价、拒载乱象不过是前些年的翻版。去年春运相关部门接到上千宗出租车投诉中,议价、拒载占近六成。今年媒体报道没有被查司机的具体说法,但相信其中原因与往年也八九不离十。去年春运期间,一些违章被罚司机就声称“不怕罚”,甚至公然说“没什么好怕的,三年才被查到一次,没吃多大的亏。”显然,问题根源就在监管缺乏常态化,以及处罚力度不足以震慑。

出租车乱象的负面影响不能轻视,因为它不仅是坑害乘客,还直接影响广州的城市形象。比如,广州火车南站和白云机场是广州的两大城市窗口,此前媒体多次曝光两处是出租车乱象的重灾区,相关部门也多次高调整治,但今年春运以来乱象依然查而不绝,怎么说得过去?!

针对出租车乱象,职能部门多次强调顶格处罚。按现行《广州市出租汽车客运管理条例》规定,对司机无正当理由拒载处以500元以上、1000元以下的罚款。也就是说,顶格就是罚1000元。今年春运查到中途将乘客赶下车并开车走不让乘客拿行李等如此恶劣行为的司机,执法部门最严处理也只是开罚单和暂扣其道路运输证。

此前,对出租车乱象整治不能药到病除,相关部门曾称存在人手紧缺、取证难、“非编”司机多、法规惩处力度弱、出租车公司因缺员不敢严查、专车冲击等因素。客观讲,这些因素的影响或多或少存在,但不能完全作为出租车乱象久治不愈的合理解释,公众也不能接受出租车乱象是不治之症。

无疑,遏制出租车乱象须有常态化监管。日常不乏司机公开声称不怕乘客投诉,与投诉效果不彰不无关系。执法部门监管要常态化而非流于突击整治,尤其对乘客投诉要一查到底,消除出租车司机的侥幸心理。同时,将负有直接管理责任的出租车公司投诉处理情况纳入服务质量考评方面,应有更严厉的惩罚措施,直至取消经营资格。

其实,除了常规监管之外,更有效的方案莫过于引入充分的竞争。这是老生常谈的话题,无论是增加出租车投放数量,还是放松网约车管制,都是可行之道。否则,不说在春节这种供需不平衡的特殊时候,即便是平时,拒载议价都难以消失。