60户恩宁路居民联名向广州市人大常委会、市政府、市政协、荔湾区政府递交建议书称——

昨天,恩宁路拆迁改造范围内的4位居民代表,将一封有60户居民签名的建议书递交给广州市人大常委会。反映自去年初开始、目前已完成的恩宁路一期永庆坊微改造工程违法违规、建设施工破坏影响居民房子,施工扰民,以及对外开放后的永庆坊限制居民行动、影响居民正常生活等问题。对永庆坊的管理及未来恩宁路的改造提出了一系列建议。

街坊代表同时也将这封题为《杜绝违法违规偷偷摸摸的乱改造联合街坊专家公众政府齐参与,使恩宁地块真正成为改善街区环境、街坊安居乐业、传承西关文化的典范》的建议书寄给广州市信访局,通过政协委员递交给市政协,今天还将递交给荔湾区政府。

在过去10年中,恩宁路居民多次联名上书全国人大常委会、市长、荔湾区更新局、人大代表、政协委员,反对违反《物权法》的拆迁行为,反对大拆大建,要求规划方案征求各方意见、保护恩宁路历史风貌、传承西关文化、合理补偿安置。

■策划统筹:何姗

■采写:新快报记者 何姗 莫冠婷

反映: 永庆微改造无规划许可,无征求居民意见

加建房子遮挡居民窗户,施工破坏居民房子

去年2月,广州市荔湾区旧城改造项目中心就恩宁路永庆片区微改造修缮和活化利用项目的投资、建设、运营进行招商,中标单位广州万科对恩宁路一期永庆社区进行微改造,去年9月30日完成并开业。

此后,荔湾区政府、市更新局通过媒体公开宣传“永庆坊改造采取的是‘政府主导、企业承办、居民参与’三方共赢的模式”,“在永庆坊的更新改造中,居民也是重要的参与者和实实在在的受益者”,“片区大环境的改善提升了居民自有物业的居住品质”。“是微改造的典范。”

但在昨天居民代表递交的建议书上,却反映了一系列的问题与矛盾:

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广州市城乡规划程序规定》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《广州市城市更新办法》,永庆片区改造无规划许可、施工许可,不少建筑都增加了高度、层数,也改变了外立面、建筑结构、使用功能,属违章建筑;也无依法公示改造方案、征求居民意见、组织专家论证、公众参与。

永庆片区违法加建的房屋遮挡了相邻居民的窗户,导致无法采光通风;施工破坏居民房子、剪断网线,都是违法违规,不合程序,无征求意见,无公众参与,无公示,造成的恶果。

永庆片区建设日夜施工,对街坊身心造成好大滋扰,不少街坊因此而患病。

荔湾区未经片区内街坊同意,便将市政街道和居民的公共空间委托万科公司作为自己的物业来管理,违反《物权法》,物管不准三轮车进入,不准街坊晾衣服,在大街口设置景观路障,一些活动噪声超标等,都严重影响着居民的正常生活。

建议书还指整个恩宁拆迁地块内的卫生环境十分恶劣,垃圾满地,水浸多年,但居民向居委会、城管、多宝街道办事处综治信访维稳中心、开发商万科投诉上述这些问题,大部分至今无人处理、解决,或被各个部门推诿、踢皮球。

建议书称:“荔湾区打住政府工程的旗号,冠冕堂皇话改善民生、改善居民的居住环境,改造伊始就已违法违规,侵害原居民的利益!这与习近平主席讲的‘人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标’背道而驰!”

建议:改造方案必须公示

设总管部门协调解决问题

鉴于永庆坊改造及开放以来的这些社区矛盾,建议书提出以下几点建议:

一、恩宁路改造必须依法依规,必须公示,这是广州市重大行政决策,应交由市人大审议。改造应保持发扬西关建筑、文化特色,保留居住氛围。

二、改造方案必须广泛征求业主、街坊、市民、专家学者的意见,规划伊始要公众参与,协商讨论,要组织专家论证。

三、鼓励街坊自主更新、改善居住环境,给予政策、资金扶持、并组织专家团队指导。政府主导更新涉及征收补偿安置的,必须依据商业开发的规划按照市场行情制定补偿标准,合情合理。

四、改造时政府要设一个总管统调部门,改造中出现的任何问题,街坊们都可找这个部门问责解决,杜绝各部门互相推诿、扯皮、踢皮球。

五、永庆坊及未来恩宁路改造的地区,依据《物权法》,必须由所有业主共同决定授权由谁来管理,物业管理单位和原住民之间要签署法律协议,不能干扰原住民的日常工作和生活,不能侵犯居民的利益。政府必须制定一个景区制度文件,以便落实维护广大街坊的利益。不要再重蹈发展商大嗮,政府大嗮的歪路!

建议书还提出,因恩宁路改造项目已改变大拆大建的开发思路为历史文化街区保护,应尽快终止穗房拆许字(2007)第22号文及其延拆公告,使业主街坊能自由决定物业去向。

建议书最后“希望恩宁路改造吸取10年拆迁中的种种教训,有规有矩,依法办事,责任到人,使之成为依法办事和物权保护、历史文化保护、旧城更新的典范。”

恩宁路二期列入今年微改造 留守街坊:要保证以前发生过的事,不能再发生

上周,广州市城市更新局公布了《广州市2017年城市更新项目和资金计划》,其中位于恩宁路拆迁改造范围内的有恩宁路至宝社区、泰华社区,也就是继永庆社区之后的恩宁路微改造二期。而据了解,恩宁路吉祥坊作为改造的三期也有了初步的规划。但位于这些地块的留守街坊却对过去十年拆迁纠纷造成的伤害未能释怀,对目前的微改造怨声载道,对未来的改造忧心忡忡。

“整荔枝湾涌的时候整坏了昌华涌一间屋,未和业主谈妥,就拆了”。

“2009年,拆我隔壁房屋,就整裂咗我间屋,揾监理鉴定,‘一般危房’,又唔讲赔偿。”

“拆迁、揭涌搞到好多屋裂开了,都未整啦”。

对永庆社区改造最大意见:

违法违规

街坊们说起往事仍愤愤不平,而对于永庆社区的微改造,意见最大的是“咩(许可)证都无,未曾拿过出来。违法违规。”

居民何先生说:“搞到今时今日,挡人窗,凿穿人家的墙,是谁造成这样的,边个来执手尾?就是因为无证违建、无公示、无沟通、无协商啊嘛!”

“我觉得入边一个社区微改造都好,前提系要同居民讲一句先,搞到人民群众咁多怨气。唔改好过改。”

居民黄先生则质疑“其他违建城管就马上来拆,这里搞成咁,点解唔理?……”

最气结:有问题无一个部门担责

最令不少街坊气结的是,出现矛盾问题“无一个部门去担责啊”,“谁破坏了我间屋,我都不知道去找哪个部门。”

“打去街道办,‘这些唔关我们事,找更新局啦。’咁咪等于打世界波咯。”

而永庆大街14号的王姨也抱怨:“现在投诉,都不知道去哪里投诉。”

吴先生说:“我们唔相信更新局,成日踢皮球……”

叶先生说:“我都唔知道边个部门可以信任?!政府就是咁。出问题了,揾边个部门可以处理到,就信任咯。解决唔到问题,就无信任。

何先生指出:“现在要求要有一个主管部门。政府必须要站出来……如果都无用的话,政府根本上已经失信于民了。政府带人入来开发,我们唔知道那个是好人还是坏人。你带入来,就必须负责任。

未来改造:

“蚁民知道自己不过是蝼蚁”

谈到未来的改造,街坊们大多抱不信任态度:

“不管边个,反正要保证,以前发生过的事,不能够再发生。”

谈到开发商想租下居民的房子,汤先生担心:“我就怕他,好似刘备借荆州……”

永庆大街一户私房业主说:“万科说想向我们租屋,要加一层,里面全部都要改,然后再转租出去。因为地产商给我的印象是好坏的,是不诚信的。担心无咗间屋……他们说用完之后,会恢复原状,我信唔信它呢?”

林先生说:“人家欢迎的是万科类的财团投资,提升税收和面貌。对穷百姓想的就是最低成本的赶走。有街坊说预着被赶走,但价格要啱心水,为什么?蚁民知道自己不过是蝼蚁,求个偷生罢了。”

但有些街坊仍然对改造有期望:

大地新街的吴先生说:“是不是会取消拆迁红线?如果取消,不用政府出钱,政府出规划图纸,我自己重建。我唔走噶。他畀10万元/平方米,我就走。”