据新华社电 美国总统特朗普6日签署新版行政令,对上任首月颁布的引起巨大争议并被联邦法院冻结的入境限制令进行修改并重新发布,原行政令当天被撤销。

新行政令仍以《关于保护国家免于外国恐怖主义者进入美国的总统行政令》为名,定于本月16日生效。新行政令规定在120天内停止实施全球难民入境美国项目,90天内暂禁苏丹、叙利亚、伊朗、利比亚、索马里和也门6国公民入境美国。特朗普还同时签署了相关总统备忘录。

与之前的入境限制令相比,新行政令取消了暂禁伊拉克公民入境的规定;明确了来自暂禁国家的美国绿卡持有者和持有效签证者可以入境;不再无限期禁止叙利亚难民入境。新行政令实施期间,美国将评估针对全球难民和部分国家公民入境美国的背景审查机制。

就解禁伊拉克公民入境,新行政令给出的理由是美伊两国政府的紧密合作、美国在伊拉克的外交和军事存在,以及伊拉克政府打击极端组织“伊斯兰国”的承诺等。美国媒体报道说,这是由于美国国务院和五角大楼基于打击“伊斯兰国”战略的考量,共同向白宫施加了压力。

伊拉克外交部6日说,伊政府对美国政府撤销对伊公民入境限制“感到满意”。

今年1月27日,特朗普颁布行政令暂禁全球难民和7国公民入境。这一行政令当即受到全美多地抗议和世界多国批评,并于2月3日被一名联邦地方法院法官在全国范围内喊停。美国司法部随后上诉但被驳回,行政令被冻结至今。

换汤不换药 估计还会遇阻

观察

美国长期研究当地法律的邓洪律师认为,新限制令虽然在字面上删除了带有宗教色彩和种族歧视的语句,但根本立场没有变化。

特朗普于1月签发入境限制令后,美国华盛顿州在联邦地区法院提起诉讼,明尼苏达州后续加入诉讼,指认总统行政令限制入境条款损害就业、教育、商务以及居民的家庭关系和旅行自由。2月初,美国联邦第九巡回上诉法院裁定,维持暂停执行总统唐纳德·特朗普此前签署的入境限制行政令,持有美国签证的相关国家公民可以继续入境。

按邓律师说法,特朗普认为,行政令与其在最高法院受阻,不如用新的行政令取代旧版,删除旧令中带有种族歧视和宗教色彩的内容。新行政令实质上并未根本改变此前立场。此外,新的行政令使双重国籍人士和绿卡持有者等群体的权益得到保护。这会得到部分人群的谅解和支持。

邓律师认为,部分美国民众支持特朗普的限制令,他们认为特朗普是在兑现总统选举期间所作的承诺。反对人士认为,新限制令有违美国价值。限制令的字里行间中暗含着针对伊斯兰教的内容,所以民权团体仍旧反对,估计行政令的施行不会很顺利。