从2010年起陈伟才每年都会提交与电信诈骗相关的建议或议案

“徐玉玉不知有改号电话,不知有信息泄露,不知冒充政府部门,就含冤、愤然离世。期望天堂没有诈骗。”3月9日,全国人大代表、格力电器副总裁陈伟才在广东团全体大会上发言,其辞恳恳。

从2010年起的全国两会,陈伟才每年都有1到4个与电信诈骗相关的建议或议案提交。他持续呼吁三大电信运营商从源头拦截境外网络改号电话。

半年境外打进47亿个诈骗电话

据他了解,诈骗电话,是通过北上广三个关口局进入全国千家万户的。去年上半年,从境外打入内地的改号诈骗电话就有47亿个。每月打进广东地区的境外来电有800多万次,而之前每月只有100万次。天津反诈平台共采集到2015年1月到5月中旬,境外呼入天津为1410万次,远超之前的月均约30万次。这些绝大部分为诈骗电话。

2016年9月底,广东省人大常委会组织部分全国人大代表,视察了三大运营商的广州国际关口局。视察时,广州国际关口局的工作人员,现场向代表们演示了拦截的方法并表示他们有设备、有技术、有能力对境外改号电话实施识别、拦截。但他们需要工信部给予明确、下发通知才能实施,并表示三大运营商要同步开展拦截工作,否则起不到应有的效果。

陈伟才建议,工信部尽快下发通知,要求三大运营商对显示为政府部门办公号码的境外来电,全部实施拦截。

打击成绩喜人但成本很高昂

去年,全国公安机关破获电信诈骗案8.3万起,抓获犯罪分子3.4万名,同比上升49.6%和61.8%,18次出境抓获犯罪嫌疑人1500名。全国检察机关逮捕电信诈骗犯罪嫌疑人20048人,是前年334人的60倍。

数据喜人,但是成本高昂。比如“8·20”亚美尼亚案,从亚美尼亚包机押回129名嫌疑人(其中中国台湾人78名),但没有追回资金,因为资金早被犯罪集团取出并分赃。“8·20”专案仅包机就花费1100多万元,供投入警力200人共40天。

电信诈骗还是要从源头治理。除了让境外改号电话打不进来,还要被骗的资金取不走。陈伟才以郑州被骗3866万元案为例——诈骗分子按照金字塔结构转账,按照台湾银行一天取现一万元的规则,迅速把3866万元五级转账到3866个银行卡里,在台湾取现。“快速层层分解的资金流动是有规律的,具有明显的特征,银行完全可以监控到。反洗钱法明确了大额交易和可疑交易报告制度并制定了相应的管理办法。但是,这些法律规定在打击电信诈骗犯罪中没有发挥应有的作用。”他建议全国人大责成银行,加强对多级分解、快速转账账户监管,发现符合特征的应立即对账户临时冻结。

希望未来是没有诈骗的社会

8年间,陈伟才也亲身体会到,国家发挥人大监督在推进社会治理中的重要作用。从实行手机实名制,推进运营商、银行担责,加强对公账户、虚拟运营商管理,到呼吁将买卖银行卡入刑;从工信部治理诈骗短信、开展改号电话拦截,国务院建立打击治理电信诈骗部际联席会议制度,各地建立反诈中心,银监会、公安部发布《诈骗冻结资金返还》,央行发布转账“延时令”,到最高法等六部门联合发布《防范和打击电信诈骗的通告》,《打击电信诈骗法律适用的意见》,广东电白等七个地区开展重点整治。“建议逐一落地,措施铿锵有力。”陈伟才如此评价。

在临发言前一晚,陈伟才向书法家高炳山老师求得墨宝——“天下无骗”,并举着题字在小组会议上发言。这与他去年的做法一致。“寄望我们未来的社会是没有诈骗的社会,我们每一个人都能安心、放心地使用银行网络和通信线路。尽管依然猖獗,但心中一直抱持希望,愿天下无骗。 ”陈伟才说。

对话

不忘初心 继续前进

诈骗不止 反诈不息

新快报:是什么力量让您揪住电信诈骗8年不放?

陈伟才:我在当警察的时候,接触了电信诈骗案件。当时我就预判,在未来,随着网络普及,电信诈骗态势一定会越演越烈。我也接触到了不少电信诈骗的受害者,我深深感觉到他们的痛苦、无助和无奈。我一直都牵挂着他们。作为人大代表,我就有责任把他们的心声带到会上来。

新快报:连任两届全国人大代表,您对自己的履职满意吗?

陈伟才:总体来说还是比较满意的。但对代表履职的评价,还是要交给人民,让人民去评判。

新快报:今年是您作为十二届全国人大代表履职的最后一年,离开代表岗位,您还将为电信诈骗发声吗?

陈伟才:今年任期届满,但长江后浪推前浪。不忘初心,继续前进;诈骗不止,反诈不息。我想,2900多名代表,一个代表专注一个方面的研究,我们的社会治理就会大幅好转;一个代表推动一个方面的改进,我们的国家将成为一个很了不起的国家。

履职路

2010年

陈伟才在广东团的全体会议上提出电信诈骗问题。当年,他呼吁全国人大推动建立手机实名制,预防和打击手机短信诈骗。

2012年

陈伟才将短信诈骗的矛头直指三大运营商,认为其“取小义而忘大义”,应对此类诈骗负法律、道义和民事三大责任。

2013年

陈伟才再度当选为全国人大代表,其关注焦点已经从短信诈骗升级为电信诈骗,并继续呼吁对运营商追责。

2014年

他着力于跨境网络改号电话诈骗案件,炮轰的对象除了运营商,还有银行。他建议解决电信诈骗问题,不仅要全部拦截境外网络改号电话,而且银行需对开卡和转账能给予有效管控。

2015年

他建议将买卖信用卡入刑,阻断诈骗分子将钱款变现的渠道,并继续呼吁三大电信运营商从源头拦截境外网络改号电话。

2016年

他提出加强对虚拟号段的监管、切实落实手机卡实名制的建议。

2017年

他提出三点建议:建议人大责成工信部,对显示为政府部门办公号码的境外来电,全部实施拦截。让改号诈骗电话打不进来;建议全国人大责成银行,加强对多级分解、快速转账账户监管,发现符合特征的应立即对账户临时冻结;骗子在大陆购买大量的银行卡用于在台湾取款,建议银监央行和出入境管理部门进行快速联动,发现账户所有人没有出境的,应限制其银行卡在境外的转账取现功能。让被骗资金取不走。

■采写:新快报特派北京记者 罗琼 ■摄影:新快报特派北京记者 孙毅