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减流程缩时限 建设工程项目审批大提速
日期:[2017-04-08]  版次:[A04]   版名:[时政]   字体:【

广州多部门联合介绍“建设工程项目审批制度改革实施意见”

■新快报记者 罗韵 通讯员 穗发改宣

昨日,广州市发改委、国土规划委、政务办等部门联合召开新闻发布会,就《广州市人民政府关于建设工程项目审批制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)答记者问。对这个建设工程项目审批制度“3.0版”,广州市发改委重点项目办主任章旺平介绍,其更注重政府投资项目和企业投资项目的分类管理、远近结合。

政府和企业投资项目分类管理

据章旺平介绍,在企业投资项目方面,《实施意见》提出,通过优化审批流程、试点告知承诺制、简化收费环节,改善企业投资建设工程项目审批管理,着力解决企业反映比较大的审批时间长、事项多、收费杂的问题。

政府投资项目方面,通过构建策划生成机制、完善政府投资项目评估论证管理机制、强化政府投资项目审批和实施主体的责任机制、优化政府投资项目审批服务效率机制和强化政府投资项目竣工验收后评价机制等5项机制,强化政府投资建设工程项目全流程管理,着力解决前期策划、效益分析、责任分工等问题。

章旺平还表示,《实施意见》按照远近结合的原则,近期以简化审批环节和优化审批流程为重点,推出一批立即可实施、能落地的改革举措,以及试点告知承诺制和简化收费环节,加快推进项目落地建设。对于部分目前尚不具备实施条件的,也提出了下一步改革方向和目标,即“多规合一”、联合审批系统、实施“净地”出让、联合审图工作机制。

环保部门提前介入

政务办“一窗”受理

《实施意见》显示,以调整、取消、合并、并联、下放办理等5种方式,优化了23项审批事项,其中包括项目环境影响评价审批事项不作为项目核准/备案的前置条件,那将如何强化事后监管,避免扰民、环境污染等问题呢?

广州市环保局环评处副处长温琳表示,环保部门会主动参与项目策划与前期工作,在前期规划选址、规划环评等阶段提前介入,提出环保要求,并督促建设单位在立项阶段尽早开展项目环评。项目建成后,将对其实施防治污染设施验收,确保各项污染防治措施落实到位、污染物稳定达标排放。

广州市政务办副主任陈育良介绍,将建设工程类业务纳入“一窗受理”,企业办事不需到处找部门窗口;研发“一窗”综合受理系统,并与建设工程涉及到的9个部门进行系统对接,为实现网上申请、综合受理和统一出件提供信息化支撑。

多规合一 从源头上提速

信息共享 为企业“减负”

广州市国土规划委总经济师邱琳介绍,此次涉及国土规划改革的包括多个方面,将依托“多规合一”等,从源头确保审批提速。

《实施意见》对于在建设工程审批流程链条上相互毗邻、审查内容接近的国土、规划审批事项,在上位法未修改的情况下,提出了合并办理的改革措施,如建设项目选址意见书与建设用地预审报告的合并办理等。包括土地勘测定界技术审查、建设用地出让(划拨)宗地界址平面图和建设用地批准书附图制作、建设用地套图等等,不再作为行政审批的受理条件。

《实施意见》提出,从内部解决国土、规划信息共享问题,实现与建设工程项目联合审批系统、各部门审批系统、缴费信息共享系统等的实时对接,为企业减负。

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开发区工业项目审批最快30天完成

广州开发区行政审批局局长郑勇介绍,该区率先在工业和仓储类项目中实行集中审批试点。从去年5月开始至今,该局已经完成1800个工业、仓储类审批项目,工业项目审批的效率也大为提高,企业投资建设全流程的38个审批事项,从目标的110天缩短到最快30天可以完成。

接下来,该区还将积极探索告知承诺、信任审批和对一些中介和技术服务采取政府购买、免费提供等方式。

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