城事焦点

■洪绩

据《新快报》报道,《广州市停车场建设和管理规定(草案)》提交一审,广州拟立法对全市包括城市道路泊位在内的停车场进行规范管理。其中最受关注的是,草案提出中心城区咪表车位采用政府直接监管并通过购买社会服务实施管理的模式,同时鼓励住宅区和有条件单位将停车场向社会开放,实现“共享停车”。

随着汽车保有量与日俱增,如何破解中心城区“停车难”、“停车乱”等问题已迫在眉睫。通过立法实现停车场规范管理有法可依,手段更具刚性,既不可或缺也宜早不宜迟。

此中,构建道路咪表车位管理新体制无疑是关键之一。此前,市区6000多个咪表车位以特许经营被两家咪表公司“独霸”长达17年,滋生咪表公司贿赂公职人员以私自增设车位、乱收费等问题。痛定思痛,草案改为由政府确定具有公共管理职能的单位负责道路泊位停车管理和执法,并可以通过政府购买社会服务方式取代特许经营模式。应该说,这是道路资源公共属性的回归,也是政府提供公共服务的积极举措。

如果大方向最终确定,接下来就要解决道路咪表泊位的论证和规划问题。有了体制上打破咪表车位等于让特许经营企业“坐地收钱”旧格局的前提,道路咪表泊位的增减、动态调整等就不成问题。同时,将现有约3.5万个内街内巷停车位与咪表一样合并管理,收费直接进财政账户,收支两条线,账目向社会公开,街道办私设车位收费等乱象也可望解决。

基于汽车保有量不断增加对停车位的刚性需求,如何挖掘、提高停车位的使用率是另一个关键问题。这一方面需要道路咪表车位设置阶梯收费、免费快停快走等配套措施,另一方面又需要盘活现有资源和增加车位供应量。

“共享”是时代的潮流。在车位增量方面,规定草案提出一系列措施,包括鼓励住宅停车场向社会开放,单位自用停车场向社会开放,机械式立体停车场可办理确权,单位或者个人可以自行利用拥有土地使用权的待建土地、空闲地块等设置临时停车场。这些措施让人看到了开放的姿态。但值得一提的是,措施的落地,特别是政府部门的带头作用至关重要。比如,机关单位停车场能否真正向社会开放?

概而言之,包括咪表车位等在内的停车规范管理问题多多,教训摆在面前。立法需要加以正视,而破解之策落到实处更需有“铁手腕”保障。