服务理念 宽进严管的市场准入和监管制度
前海管理局自今年以来,推行了前海e站通政务服务改革、“证照分离”改革等政务服务改革工作,进一步深化商事制度及行政审批事项分类改革。
其中,在受理模式上,由原来的“多门受理”变为“一门受理”。规划建设、人力资源、外商投资等131项行政职权已全部统一进入大厅;派驻单位的窗口人员全部退入后台做审批工作,窗口收件工作统一由e站通服务中心派驻人员受理;对e站通服务中心进行改造,形成“审批大厅+服务分厅”的格局。
前海还开辟了以“互联网+”的模式开展审批服务,如建设企业专属网页和个人专属网页,为自贸片区企业法人提供个性化政务服务;优化升级前海蛇口自贸片区网上办事大厅,申请人可实现在线申报,在线查询,廉政监督部门可实现审批监察和办理时效监督;以“互联网+”的手段对窗口收件人员进行在岗管理和绩效考核。
深港合作
前海三分之一空间出让给港企
深圳前海在基础设施建设、打造国际化法治化营商环境、落实优惠政策等方面着力,为港人港企拓展空间,为香港企业进入前海提供良好条件。记者了解到,深港合作步伐全面加快,明确前海1/3空间面向港企出让,2016年面向香港企业公开出让4宗土地,土地面积、建筑面积分别为5.86万平米和38.9万平方米,占全部出让土地的65.6%和67.4%(2013年以来累计向港企出让土地33.47万平米,占比48.5%)。
此外,深化深港两地产业合作,前海推动香港汇丰、恒生银行、东亚银行分别成立港资控股的内地首家证券和基金公司;成功引入汇丰集团、周大福、新世界、东亚银行、香港嘉里、九龙仓等一批知名港企。截至今年一季度,前海蛇口自贸片区注册港资企业4441家,注册资本3862亿元;一季度预计实现增加值86亿元,占前海蛇口自贸片区总量的22%;纳税34亿元,占总量的27%;完成固定资产投资17亿元,占总量的30%;实际利用港资6.86亿美元,占实际利用外资总量的99%。港资企业作为经济支柱的作用日益显现。
■关注焦点
妈湾围绕“一区三方向六平台”
打造“一带一路国际经贸合作先导区”
作为一带一路、自贸区、深港合作等国家战略的核心枢纽,前海将成为“粤港澳大湾区”开发建设的强有力引擎。而妈湾的开发建设对于实现粤港澳城市群之间的优势互补,促进粤港澳大湾区的产业升级和推动我国更深层次的对外开放,具有重要的战略意义。自贸投资公司作为招商局集团和深圳市的全面战略合作平台,正在主导前海妈湾片区2.9平方公里土地的开发建设和运营管理。
据深圳前海管理局有关负责人表示,在粤港澳大湾区融合发展的大背景下,在自贸区、“一带一路”、深港合作等国家战略的指导下,充分发掘妈湾优势和特色,以更加广阔的视野、更加开放的理念去建设“一带一路国际经贸合作先导区”,着力打造全球价值链升级中心、跨国产业链创新中心和国际供应链管理中心,力争通过5到10年建设,形成本区域“百亿税收、千亿产值、万亿贸易结算规模”的综合效益,成为前海对外开放的重要门户枢纽和助推粤港澳大湾区融合发展的重要力量。妈湾将从供应链管理、产业链创新、价值链升级三个方向,文化创意平台、供应链管理平台、 国际企业营运等六个平台,去打造“一带一路国际经贸合作先导区”。
『数』问前海
1 作为一带一路、自贸区、深港合作等国家战略的核心枢纽,深圳前海如何承担起作为“粤港澳大湾区”开发建设的引擎作用?
深圳前海管理局:从世界级大湾区的建设经验看,打造粤港澳大湾区,需重点优化产业集群建设,形成对全球高端要素配置、产业升级、创新发展等强大的牵引和带动作用。粤港澳大湾区要成为比肩旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区的世界一流湾区,必须突出“创新引领”和“国际品质”两个关键词,建设成为创新科技的先导区、高端产业的集聚区、国际品质的示范区。为此,将以百万平方米规模的“1+3”先导项目起步,即在建的妈湾启动区一期和筹建的妈湾启动区二期、丝路长廊、海丝小镇项目,全面开启先导区建设新高潮。
2 深圳前海首创梯级土地开发模式具有哪些特点?
深圳前海管理局:将土地开发分为0至2 级五个开发等级,大大缩短了土地开发时间。1.5 级土地开发则是根据基础设施建设情况和土地开发时序,选择基础设施完备、土地出让较慢、土地价值空间高的地块,建设可移动、可生长建筑和设施,开展品牌及影响力活动,在建设过程中展现前海未来形象,挖掘土地价值,形成滚动开发,典型项目有前海企业公馆和创新创业梦工场、前海创新商务中心项目等。
3 前海的定位离不开香港,这是地缘所定,也是国家战略所定。2017年香港回归祖国20周年,深圳前海将有何举措迎接香港回归20周年?
深圳前海管理局:目前,我们正积极推动国务院出台深港金融创新的“20条”政策措施,以此迎接今年香港回归20周年。
4 “一带一路”的战略布局,在前海取得哪些成效?
深圳前海管理局:“一带一路”战略支点作用初显。截至2016年底,共有来自“一带一路”沿线国家中23个国家在前海蛇口自贸片区投资设立218家企业,注册资本合计49.63亿元。前海企业累计向“一带一路”国家设立企业(机构)35家,中方协议投资额12.13亿美元。
■知多D
●67项全国首创或领先的改革创新措施,其中包括:允许境外投资者参与深圳碳排放交易率先实行国际商事纠纷现场仲裁裁决机制等。
●区内企业注册资本超过6.8万亿元,是全国自贸区之首。
●至2016年底,在前海蛇口自贸片区注册的金融机构数量超过5万家,超过上海自贸区同期金融机构注册数量。
