广州市中级人民法院司法改革创新不断

广州两级法院在过去5年交出了亮眼“成绩单”:受理各类案超过124万件,办结逾115万件。在“案多人少”的压力下,广州法官人均结案量上升了30.37%,人均结案850.16件,均创历史新高。

广州两级法院,不但在司法体制改革“进入深水区”,还借力智慧法院和信息化建设,形成了“三通一平”的智能服务体系,为社会公众提供多样、快捷、透明的一体化诉讼服务。

■策划:新快报记者 林波

■统筹:新快报记者 黄琼 罗琼

■采写:新快报记者 周聪 通讯员 杨晓梅 隋岳

【成绩】

过去5年结案115万件 32名被告人获判无罪

记者查询广州法院5年工作报告发现,广州全市法院受理各类案件124.93万件,办结115.68万件,法官人均结案850.16件,分别比上一个5年上升32.86%、26.36%和30.37%;其中,市中院受理案件20.67万件,办结19.98万件,法官人均结案660.94件,同比分别上升30.03%、28.67%和36.86%,均创历史新高。

刑事案件方面,广州全市法院受理各类刑事案件11.15万件,审结10.80万件,判处罪犯98603人,同比分别上升37.85%、34.89%和16.31%;其中市中院受理13411件,审结12764件,同比分别上升16.93%和12.60%。

在备受关注的国家机关工作人员职务犯罪方面,广州全市法院判处贪污贿赂、渎职罪犯1674人,其中原为处级以上干部261人。此外,法院还加强重大刑事案件审判,依法审结广州火车站广场“5·06”案、邦家公司集资诈骗案和海南省原省委常委、副省长谭力受贿案等案件。

在落实人权刑事司法保障方面,广州两级法院,对8589名严重刑事犯罪分子依法判处5年有期徒刑以上刑罚直至死刑,对21959名轻微刑事犯罪分子依法判处非监禁刑或免予刑事处罚,对32名依法不构成犯罪的被告人宣告无罪。

【创新】

首推在家看庭审直播 通过互联网打官司

“希望采取线上与线下相结合的方式,构建互联网诉讼服务的平台,当事人打官司或不需要到法院来了,完全就是通过互联网平台。”这是今年广州市两会期间,广州市中级人民法院院长王勇在接受新快报记者采访时透露出来的消息。

记者了解到十年来,广州法院受理案件数量增长近1倍,其中,2015年首次突破30万件,收案数从10万增至20万跨越了13年,从20万升至30万仅用了3年。

针对当事人、律师、法官的不同需求,广州法院先后开发出“审务通”“律师通”“法官通”手机APP,与12368诉讼服务平台一起,可24小时全天候线上自助服务,并涵盖线下全部诉讼服务,提供网上立案、提交申请、手机送达、查询案件进度、查阅文档、联络法官等贯穿诉前到判后各阶段的39项诉讼服务。

早在2012年7月,广州中院就率先推出全日制庭审直播模式,实现“天天有直播、人人有直播”。至今已累计直播案件12157件,为430多万人次观看提供服务保障。

据悉,2016年11月,广州法院完成对268个法庭的数字化改造,建成庭审网络直播统一平台。全市的14套远程视频开庭系统,均可实现远程视频开庭、提审、作证、直播、接访画面无卡顿、声音清楚流畅。

同时,广州中院还实行裁判文书“公开为原则、不公开为例外”,未上网的文书要向社会公布数量和原因。法官结案时通过审判管理系统,可一键上传文书实现公开。现已通过广州审判网、中国裁判文书网累计公开裁判文书303458份,公众访问广州审判网总量突破了2350万人次。

【落实】

发出千万悬赏额 动员全民搜寻“老赖”财产

“执行难”一直是司法实践中的一大难题,其中查找财产线索成了难中之难。广州法院推出“悬赏执行”工作机制,举报人提供的财产线索经查证属实并实际执行到位的,可按申请执行人承诺的标准或者比例奖励举报人。

广州市法院在广州审判网的悬赏公告栏目向社会集中发布了38宗执行悬赏公告,各有关基层法院亦在法院官网、官方微博、微信、新华网等进行了发布。该38宗悬赏公告涉案总金额高达2.47亿元,悬赏总金额达990.83万元。记者注意到,大多悬赏金额均与执行到位金额挂钩,占执行到位金额1%-10%不等,单笔悬赏金最高超524万元。

【改革】

司法改革敢为人先,

从法官员额到新型法院

改革不停步

作为改革开放的前沿阵地,广州法院的司法改革屡屡在全国取得创新佳绩。十八大以来,广州法院在法院体制建构、法官遴选、案件审判等多方面进行了大刀阔斧的改革,均走在全国前列。

●法官员额制

300多名法官未能入额

从专业化到精英化的转变

据此前广州市中院发布的《司法改革白皮书(1949-2016)》显示,广州法官队伍经历了从新世纪以来的从专业化到精英化的转变,继而是十八大以来从精英化到职业化的转变。而从2015年开始启动的法官员额制改革,被视为十八大以来的新一轮司法改革攻坚战,这也意味着法官再次面临“精选”。

员额制在广东的落地于2014年底拉开帷幕,广州市中院随后被列入司法改革试点单位,并于2016年中旬率先完成首轮法官入额改革。

根据入额考试的要求,基本条件是从事审判或其他法律工作满6年,这也意味着广州将有300多名已经有一定资格的审判人员将无法入额。今后,中级法院以上的法官将主要从下级法院选拔,以及从律师、法律学者等社会精英中选任,法官队伍将逐步迈向精英化之路。

●审判改革

推行裁判者负责制

试点认罪认罚从宽

2013年以来,广州中院按照“让审理者裁判,由裁判者负责”的要求,在全市范围内推进审判权运行机制改革,制订了院长、庭长、审判长的权力清单,合理界定审判组织的职责和职权范围,取消案件层层审批做法,落实主审法官、合议庭办案责任制。

在刑事审判中,继从2009年来开始的量刑规范化的试点工作后,2013年广州中院在全省率先实施庭前会议、证人出庭、强制医疗等制度,并要求刑事案件审限内结案,实现“零超期羁押”。

●法院改革

专业分工趋于精细化

一批新型法院成立合并

随着司法改革的进一步深入推进,广州法院内部也根据不同案件分工进行了相应的调整,一批新型法院“脱胎换骨”应运而生,相应的专业合议庭也相继成立,专业法官的分工也越来越精细化。

2013年3月,广州中院设立金融审判庭。

2014年12月16日,广州知识产权法院成立,广州中院原知识产权庭的大多数法官通过选拔,成为最早一批入额的知识产权主审法官。

2015年底,南沙自贸区法院挂牌,成为全国首家自贸区法院。

2016年1月1日起,广州地区的行政案件改由广州铁路两级法院集中管辖,广州两级法院行政庭的许多法官亦转任铁路法院法官。

目前,广州中院正争取设环境资源保护专业审判庭。