“黑飞”最高可罚10万元,严重者需承担刑责;年底无人机接近白云机场或会被自动“弹”出

今天是儿童节,而“飞友”们不能再像以往耍玩具一样愉快地玩无人机了。今起实施的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》(以下简称《规定》)明确提出,250克及以上的无人机必须实名制。而此前,《民用机场管理条例》规定,在机场净空保护区域内,违反规定“黑飞”的,将处2万元以上10万元以下罚款,造成严重后果需承担刑事责任。据了解,为了防范无人机,白云机场还计划年底前启用电子围网技术“屏蔽”无人机,可以将它们“弹”出去。

■本版采写 新快报记者 冯艳丹

规定:制造商和拥有者均须上系统登记

新快报记者了解到,《规定》适用于在中华人民共和国境内最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机。民用无人机是指没有机载驾驶员操纵、自备飞行控制系统,并从事非军事、警察和海关飞行任务的航空器,不包括航空模型、无人驾驶自由气球和系留气球。《规定》强调,民用无人机制造商和民用无人机拥有者都须在“中国民用航空局民用无人机实名登记系统”(https://uas.caac.gov.cn)上申请账户,并仔细填写相关信息,并在无人机上粘贴登记标志。

8月31日后,民用无人机拥有者如果未按照本管理规定实施实名登记和粘贴登记标志的,其行为将被视为非法行为,其无人机的使用将受影响,监管主管部门将按照相关规定进行处罚。《规定》还要求,民用无人机发生出售、转让、损毁、报废、丢失或者被盗等情况,拥有者应及时通过登记系统注销该无人机信息;所有权变更后的所有人也须按《规定》登记信息。

危害:无人机“黑飞”可造成机毁人亡

为何突然重拳治理无人机?民航局空管行业管理办公室副主任张瑞庆曾解释,系列的工作是针对去年以来无人机影响民航运行的事件多发的态势而进行的。

今年以来,国内已有多家机场多次发生无人机等飞行物入侵机场净空保护区、妨碍航班运行安全的事件。4月份,成都机场曾在一周三次遭“黑飞”无人机干扰,而且因此引起了大面积航班延误,造成上万乘客滞留。

为何无人机能造成如此大的影响?民航专家韩涛介绍,无人机靠无线信号进行数据传输,民航飞机在飞行中,控制系统、自动导航系统、自动驱动系统、起落装置、通信设备等等都容易受到无线信号的干扰。飞机起飞和降落阶段是最容易受到影响和威胁的,这时候如果机场禁飞区有“黑飞”的无人机出现,无论出现信号干扰还是发生碰撞事件,都会造成飞机系统故障甚至失去控制,出现灾难性的事故,后果不堪设想。

根据相关实验,一只重1.8千克的鸟与一架高速飞行的飞机相撞,产生的冲击力比炮弹还大。一般消费级无人机的重量为1.5千克至150千克,通常由质地坚硬的材料制成,无人机若与高速飞行的飞机相撞,严重的可能造成机毁人亡的惨剧。

惩罚:“黑飞”造成严重后果将承担刑事责任

其实,对于无人机,《民用机场管理条例》早就明确规定:在机场净空保护区域内,禁止放飞影响飞行安全的鸟类,禁止升放无人驾驶的自由气球、系留气球等其他升空物体等,违反规定情节严重的,将处2万元以上10万元以下罚款,造成严重后果者需承担刑事责任。

什么是机场净空保护区?记者了解到,白云机场范围内和白云机场净空保护区域即为以白云机场基准点为圆心,半径55公里范围构成的区域。按照省机场集团、广州市交委草拟的《关于保护广州白云国际机场航空安全的通告(征求意见稿)》(以下称《征求意见稿》),在机场净空保护区内施放无人机,升放人应当会同空管单位就升放时间、地点等事项报机场所在地的地区民航航空管理机构评审,必须通过评审才能施放,以确保航空器飞行安全。

无人机一旦靠近 将被“反弹”出去

白云机场计划年底前率先启用电子围网技术,可扰乱无人机的控制系统

白云机场日常如何防范无人机干扰?对此,白云机场集团副总经理黄浩表示,针对无人机越来越多带来的安全隐患,白云机场方面正在跟地方政府联动,请地方政府在监控区域做好居民宣传工作,同时与公安系统加强联动,一旦发现情况将快速处置。

具体而言,白云机场有一个日常的巡查队伍,做到早发现早处理;另一方面也在机场红线范围内通过电子技术围网,研发对无人机的干扰系统等。黄浩表示,目前国内的机场还没有完全使用这个技术(干扰系统),“我们目前想在白云机场率先推出电子围网的技术,争取今年底能投入使用。”据其介绍,该技术相当于一个屏障,会扰乱无人机的控制系统,让其不能再继续飞入,但也不会导致其掉落,只是将其“反弹”出去。

白云机场和净空保护区域内禁止十类活动

按照《征求意见稿》,禁止在依法划定的白云机场范围内和白云机场净空保护区域属于广州市的范围内从事下列活动:

(一)修建、设置超过机场净空障碍物限制高度的建(构)筑物、吊升设备或者其他设施;

(二)修建可能在空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建(构)筑物或者其他设施;

(三)修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建(构)筑物或者其他设施;

(四)设置影响机场目视助航设施使用的灯光、标志或者物体;

(五)种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物;

(六)修建影响机场电磁环境或者产生电磁辐射、反射的建(构)筑物或者其他设施;

(七)放飞影响飞行安全的鸟类动物,施放无人驾驶的自由气球、系留气球、风筝或者其他升空物体;

(八)从事飞艇、热气球、滑翔机、动力伞等飞行活动;

(九)焚烧农作物秸秆、垃圾等物质或者燃放升空高度超标的烟花、焰火等物品;

(十)其他可能影响飞行安全的活动。

温馨提示

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如何进行实名登记?

根据规定,民用无人机制造商和民用无人机拥有者须在“中国民用航空局民用无人机实名登记系统”(https://uas.caac.gov.cn)上申请账户,民用无人机制造商在系统中填报其所有产品的信息,民用无人机拥有者在该系统中实名登记其个人及其拥有产品的信息。

民用无人制造商在登记系统中须填报其产品的名称、型号、最大起飞重量、空机重量、产品类型、无人机购买者姓名和移动电话等信息;产品外包装明显位置和产品说明书中,提醒拥有者在登记系统中进行实名登记,警示不实名登记擅自飞行的危害;随产品提供不干胶打印纸,供拥有者打印“无人机登记标志”。个人或单位民用无人机拥有者须在登记系统内登记姓名(公司名称)、有效身份证件号码(组织机构代码)、移动电话和电子邮箱、产品型号和序号、使用目的;完成信息填报后,系统将自动给出包含登记号和二维码的登记标志图片,民用无人机拥有者须将该图片打印为至少2厘米乘以2厘米的不干胶粘贴牌,并将其粘贴于无人机不易损伤的地方,保持清晰可辨。