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美国退出《巴黎协定》仍将继续前进
日期:[2017-06-03]  版次:[A10]   版名:[国际]   字体:【
■6月1日,美国总统特朗普在白宫宣布,美国将退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。新华社发

全美60多城市长发表声明称不欢迎特朗普的举动,加州州长宣布启程访华,为应对气候变化寻找“外援”

据新华社电 美国总统特朗普1日宣布退出《巴黎协定》。在6月5日“世界环境日”将至之际,美国这一决定给全球气候治理进程带来不确定性,受到广泛批评并引发民众抗议。

“将开始谈判”

当天,在白宫玫瑰园举行的发布会上,特朗普对忍着酷热等待的幕僚、官员和记者宣布,《巴黎协定》给美国带来“苛刻财政和经济负担”,美国从即日起停止落实这份他认为“不具有约束力”的协议,包括停止落实国家自主贡献目标和停止为联合国“绿色气候基金”提供资金。

“我们退出了,”身着深色西服、打红色领带的特朗普说,“但我们将开始谈判,我们将看看能否达成一个公平协议。如果可以的话,那太棒了。如果我们不能,那也没关系。”

特朗普宣布完毕,在场记者大声提问,但他并未作答即转身离去。

当天出席发布会的人员安排也体现了特朗普的立场。反对《巴黎协定》的白宫首席战略师班农、环境保护局局长普鲁伊特在座,而希望留在《巴黎协定》中的国务卿蒂勒森、特朗普长女伊万卡及女婿库什纳没有现身。

《巴黎协定》于2015年达成,2016年11月生效,是继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议,为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。

反对声浪大

特朗普曾称气候变化是骗局,他就任总统后不久便要求评估修改奥巴马政府的《清洁电力计划》。特朗普政府提出的2018财年联邦政府预算也提议停止向一些联合国应对气候变化项目拨款,并大幅削减环保预算。

美国前总统奥巴马说,美国“加入了少数拒绝未来的国家行列”。在白宫正门外,数百民众举着“退出《巴黎协定》是一场噩梦”、“没有《巴黎协定》,美国落在最后”等标语牌,高喊“可耻”口号,抗议特朗普在气候治理问题上“开倒车”。

特朗普当天讲话时辩称,美国人选择他当总统,是让他“代表匹兹堡(曾有‘世界钢都’之称)市民,而不是巴黎市民”。匹兹堡市长比尔·佩杜托随即在推特上反驳:“作为匹兹堡市长,我向你们保证,为了我们的人民、我们的经济和未来,我们将遵循《巴黎协定》的指导原则。”

美国曾是全球许多环保理念的发源地,而6月也记载着人类保护环境进程中的许多重要时刻。55年前的6月,美国生物学家蕾切尔·卡森所著《寂静的春天》开始连载,引发全球环保浪潮。1972年联合国人类环境大会也在6月举行,并将6月5日定为“世界环境日”。

国际社会表失望

德法意:不会重新协商

这不是美国第一次在应对气候变化行动中“退群”。2001年,时任美国总统布什就退出了《京都议定书》。与那次一样,特朗普政府此举招致多方批评。

联合国秘书长古特雷斯1日发表声明说,美国退出《巴黎协定》让人失望。法国总统马克龙表示,美国退出《巴黎协定》是一个“有损地球未来的错误”,包括法国在内的众多国家将继续坚守协定框架。

《联合国气候变化框架公约》秘书处在声明中说,注意到美方提出的关于重新协商的相关说法,对此,秘书处时刻准备与美国政府就此说法的含义展开对话。

但是声明强调,《巴黎协定》不会因为单个缔约方的要求而重新协商。秘书处表示,将继续和各方一道努力,加速推进在各个国家和全球层面的气候行动。

德国、法国和意大利三国政府1日发表联合声明说,坚信《巴黎协定》不会重新协商,三国将继续执行《巴黎协定》。

中国外交部发言人华春莹1日在例行记者会上表示,中方愿与有关各方共同努力,共同维护应对全球气候变化的《巴黎协定》成果,推动协定实施细则的后续谈判和有效落实,推动全球绿色、低碳、可持续发展。

应对

加州州长来华谈合作 盼对接碳交易市场

地方政府发起“美国气候联盟”唱反调

在特朗普宣布退出《巴黎协定》后数小时,加州、华盛顿州、纽约州的州长宣布发起“美国气候联盟”,表示不会让美国逃避减排责任。美联社说,这一举动意味着正式承诺支持《巴黎协定》设立的目标,直接同特朗普对着干。

79岁的加利福尼亚州州长杰里·布朗宣布,2日启程访问中国,为应对气候变化寻找“外援”,寻求在清洁能源技术、碳交易市场机制等方面与中方加强合作。

据介绍,布朗将对中国进行6天5夜的访问,其中包括成都和南京。四川省和江苏省都是“低于2摄氏度(Under 2)联盟”成员。

“低于2摄氏度联盟”成立于2015年,得名于《巴黎协定》。布朗是发起者之一,呼吁各国各级政府共同努力,按照《巴黎协定》制定的目标,争取在2050年把全球平均气温相对工业化前水平升高的幅度控制在2摄氏度以内。

布朗还将参加定于6日至8日在北京召开的第八届清洁能源部长级会议和第二届创新使命部长级会议。清洁能源技术国际合作是会议主要议题之一。

临行前,布朗接受媒体采访,肯定中国在发展清洁能源、应对气候变化等领域的成就。他表示,与中国保持持续对话和不断更新的伙伴关系至关重要。

路透社报道,加州拥有全美最大的碳交易体系,已经同加拿大魁北克省对接。第二次以州长身份访华的布朗希望碳交易体系具备“整体性”,将同中方协商碳交易市场对接事宜,“把中国省份纳入是一项艰巨任务,但我们正在严肃地考量其可能性”。

全美60多座城市的市长当天发布一份共同声明,表示不欢迎特朗普的举动。其中包括洛杉矶、纽约、盐湖城、匹兹堡等大城市的市长。他们表示,这些城市代表了超过3600万美国民众,将接受、尊重和恪守对《巴黎协定》所定目标的承诺。“我们将增加可再生能源以及能源效率的投资。我们将采购电动汽车、货车,并创造更多需求。”

分析

“全世界应对气候变化努力 的一次挫折但非逆转”

美方“退群”影响几何?

中国社会科学院美国问题专家刁大明认为,特朗普的决定是一个“政治行动”,美国退出《巴黎协定》显然弊大于利,此举会给全球气候治理带来不确定性,但全球共同应对气候变化的趋势不会改变。

“目前看,特朗普的退出是全世界应对气候变化努力的一次挫折,但显然不是彻底的逆转,”刁大明说,“一方面,只要不发生‘多米诺骨牌效应’、即各国纷纷效仿退出,鉴于清洁能源在市场自由竞争的情况下相对传统能源有优势,特朗普的退出以及放松传统能源产业监管,未必会给抑制全球变暖的努力制造不可逾越的障碍。”

“另一方面,今后一旦民主党再次执政,气候变化议题一定会再次回到美国的首要议程当中,并继续投身全球性合力努力。而且如果这种变化发生在2020年,2025年和2030年美国达到承诺的减排数字仍有希望。”

刁大明认为,从大的政治发展趋势看,特朗普宣布美国退出《巴黎协定》,只是在美国政党周期的塑造下,美国政策的一次重大但并未彻底的调整,“相比应对气候变化这一努力的长期性和艰巨性,这种调整只是几年的插曲,难以影响全球治理的大局与大方向。”(新华社)

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