广州检察机关严厉打击破坏环境资源和危害食品药品安全行为

破坏环境资源、危害食品药品安全,后果很严重!昨日,广州市检察院召开新闻发布会,公布三年来打击破坏环境资源和危害食品药品安全两类涉嫌犯罪数据及典型案例。数据显示,检察机关三年来共批捕涉嫌破坏环境资源保护罪共318件452人、起诉391件559人;批捕涉嫌危害食品、药品安全罪共559件818人、起诉833件1128人。

■新快报记者 黄婷　通讯员 穗检宣

批捕涉嫌破坏环境资源保护罪452人

近年来广州市检察机关坚持严厉打击破坏环境资源和危害食品药品安全两类犯罪,保障舌尖上的安全。昨日,新快报记者从发布会现场了解到,自2014年最高检开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动(以下简称“两个专项监督活动”)以来,广州市检察院迅速成立了专项监督活动领导小组,并制定下发专项监督活动实施方案。

广州市人民检察院副检察长李学东介绍,三年来(以下数据均自2014年至2017年5月),检察机关共监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件61件,监督公安机关立案27件,移送职务犯罪线索3条,为环境资源和食品药品安全提供了有力的司法保护。

具体说来,市检察机关通过实施批捕起诉职能,快捕、快诉两类涉嫌犯罪行为,三年来共批捕涉嫌破坏环境资源保护罪共318件452人,起诉391件559人;批捕涉嫌危害食品、药品安全罪共559件818人,起诉833件1128人,全力打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪,震慑犯罪。

危害食药安全案件百余人涉嫌贪腐

打击两类犯罪,除了从源头重拳出击,还要关注其所涉及的职务犯罪。比如,广州市花都区环境保护局原副局长黄斌,在其任职的2013年至2014年间,利用分管执法监察大队的职务便利,在对全区污染企业进行监管执法过程中,放任环保设施不过关、违规排放废气的企业继续运营,并在该局对外招投标及考核、运营费用支付过程中,先后多次收受他人贿赂。2014年2月26日,花都区人民检察院对黄斌立案侦查,同年黄斌因犯受贿罪被判处有期徒刑5年8个月。

数据显示,三年来,广州市检察机关共立案查办涉破坏环境资源领域渎职侵权犯罪案件16件18人,涉危害食品药品安全犯罪领域渎职侵权犯罪案件11件20人;共立案查办涉嫌破环境资源犯罪领域贪污贿赂案41人,涉嫌危害食品安全犯罪领域贪污贿赂案12人,涉嫌危害药品安全犯罪领域贪污贿赂案90人,有力地打击了涉嫌破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪背后的职务犯罪。

对话

超七成涉嫌

危害食药安全案件为产销假药

就破坏环境资源和危害食品药品安全两类案件,新快报记者采访了广州市人民检察院副检察长李学东,他说,涉嫌危害食品药品犯罪的案件,超过七成是生产销售假药。

新快报:破坏环境资源和危害食品药品安全两类案件,涉及受害人群有哪些?

李学东:涉嫌危害食品药品犯罪,超过七成是涉嫌生产销售假药罪,约18%涉嫌生产销售不符合安全食品罪,超过10%涉嫌生产销售有毒有害食品罪。从受害人群来看,主要有中老年人、爱美的女性、部分追求特别需求男性。假药假保健品多针对老年人,减肥假冒伪劣产品的受害者多为女性,假性药等的受害者主要是男性。

新快报:“两类犯罪”案件在地域分布上有何特点?

李学东:总体来说,多数集中在城乡接合部。从罪名可以判断地域分布,破坏环境集中在工业园区、小工厂附近,比如污染严重的小电镀厂、废品收购行业储存加工、洋垃圾走私货物堆放处理,这些多集中在城乡接合部;盗伐林木、非法占用林地等主要集中在农村,涉嫌收购、出售野生动物的主要集中在各类专业市场,也可能出现在城区。

而涉嫌食品药品安全犯罪一般和侵犯知识产权罪交叉在一起,这一类犯罪同样集中在城乡接合部,几个人租一间出租屋就开始生产、分装,一个窝点查获的假药涉案资金可能达到几十万元、上百万元。

另外还有一个趋势,这两类案件链条化、产业化犯罪逐渐形成,比如野生动物贩卖案件中,嫌疑人在外省收购,在广州销售,实现跨省作案。进口洋垃圾的则涉嫌跨境、跨行业犯罪。

新快报:“两类犯罪”案件线索来源是什么?对涉及环保和食品安全的职务犯罪是否一查到底?

李学东:目前绝大多数案件是行政执法监管部门发现线索后移送给公安机关立案查处。群众举报的也有,这类案件不全部构成犯罪,但我们仍然欢迎群众积极举报两类犯罪,发现之后可及时向执法部门、公安机关反映。此外,我们也会密切关注媒体报道,通过媒体报道及时发现案件线索。

针对案件涉及的职务犯罪,检察机关通过审查批捕、审查起诉,对可能涉嫌职务犯罪的及时进行查处。2015年以来,结合公益诉讼试点工作,我们办理了158宗公益诉讼案件,153宗针对行政机关不作为、乱作为行为得到很好的纠正,因此以公益诉讼为支撑,对不作为乱作为行为起到很好的监督效果。

案例

逮捕!

涉嫌走私8207.22吨固体废物

2016年1月,犯罪嫌疑人杜某与他人合伙做进口铁矿砂生意。当年2月14日,犯罪嫌疑人杜某等人委托广州某国际贸易有限公司为经营单位,广州市某国际货运代理有限公司为报关单位,以一般贸易方式向黄埔新港海关申报进口8207.22吨铁矿砂,其中第一批3881.88吨已办理申报进口手续,第二批4325.34吨到港未申报。经黄埔出入境检验检疫局抽检化验鉴定,上述共计8207.22吨货物均为国家禁止进口的固体废物。

2016年9月8日,犯罪嫌疑人杜某被刑事拘留;同年10月14日,广州市人民检察院以涉嫌走私废物罪批准逮捕杜某,该案现已移送审查起诉。

判刑!

玩忽职守放任企业破坏环境

2011年至2012年,广州悦新园林绿化有限公司在未取得国土部门审批用地手续的情况下,擅自对其租赁的增城市(注:现为增城区,下同)新塘镇东洲村128.958亩农用地进行大面积浇注水泥硬底化建设,搭建成简易商铺出租。

其间,增城市国土资源和房屋管理局土地矿产资源管理科原科长、土地执法大队外业组原负责人卢建新,利用其负责增城市范围内违法用地的巡查、报告和立案查处等职责的职务便利,多次接受相关利益人请托,故意放松对该公司违法用地行为的监管,明知广州悦新园林绿化有限公司非法占用农用地行为不予制止和查处,放任其继续破坏农用地。从而使新塘镇东洲村128.958亩的农用地(其中基本农田85.232亩)遭到破坏,并造成了广州悦新园林绿化有限公司因拆除商铺和复绿工作投入1000多万元的经济损失。

2014年4月16日,广州市人民检察院对卢建新立案侦查,2015年5月4日,卢建新因玩忽职守罪、受贿罪判处有期徒刑5年6个月。