“二孩”孕妈亲历办证的忧忧喜喜,背后是“计生管理”向“计生服务”的转变
开篇语
《政研室》今日与各位见面了。
一个政策、一个决定、一场争辩……都可能影响着每一个人的生活。
本版之新闻,不是“快餐式新闻”的浅尝辄止,也不是以“深耕”究底、追本溯源的深阅读为文本,而尝试以“轻解读”“慢透视”的手法,把您感兴趣的新闻说得更明白。
6月初的广州,炎热难耐,广州市越秀区梅花村街的“二孩”孕妈张丽(化名)正宅在家里,叹着空调,打开电脑,进行一番简单操作后,就轻松办好了二孩登记。想起为“大宝”跑断腿奔波于各大部门办理计生证明的情形,她仍心有余悸……而这一切的改变,正得益于一个新政的实施,得益于锲而不舍推动新政出台的“幕后英雄”们。
■本版采写:新快报记者 黎秋玲
■本版摄影:新快报记者 祝 贺
新政下:
在家敲敲键盘,不到半小时登记好
今年35岁的张丽已经怀孕3个月,她点开的网页是“广东省网上办事大厅居民生育服务专窗”,只见她填写表单、提交相关证明照片附件、签署承诺书,提交确认后,便完成了生育二孩登记,整个过程不超过半小时。
新快报记者获悉,广东省卫计委推出的这个网上办事平台早在去年10月已经开通,至今有100多万人享受了这一“足不出户”的便捷服务。据省卫计委透露,预计从下月起,还将推出更为便捷的微信办理服务。
在以前:
跑遍各主管部门,一个多月才有结果
“二宝”这样轻松、简便的生育登记办理过程,让张丽感到惊喜、感动!而6年前她为“大宝”办理相关计生证明时,却颇感繁琐和无奈。
2010年,张丽的工作从东莞调到广州,2011年11月在广州买房后,她同时怀了孕,接下来便为迁户口以及办理计划生育服务证、一孩生育登记多次奔波于广州、东莞两地,“粗略算了下,两地往返不下15趟,而办下计划生育服务证和一孩登记,夫妻双方还需各自在广州的单位、社区、街道跑了近10趟,盖了近10个章,耗时1个多月,事情才一点一点推进……”
由于计生证与生育、入户、上学、入职等息息相关,办证方式又比较单一,因此市民须提供大量繁琐的证明材料,不断往返多个部门盖章办证。
而“单独二孩”政策实施后,办证也并非易事。2014年3月,符合生育二孩政策意外怀孕的李小姐,顺利办下一张“单独二孩”准生证,也是需出示16本证件,盖六七个章。
计生办证简政放权 他们一直在努力
从13个章、19个工作日到半个小时
便民新政的出台,既是国家、省、市有关部门坚持简政放权的必然趋势,也离不开广州市政协常委曹志伟以及广东省、广州市卫计部门等的大力推动。也许这条时间轴就能大概告诉您新政出台前后的故事。
2013年8月
在广州市政协的“摆摊问政”上,曹志伟向计生单位递送了他花三四个月调研后绘制的“计生办证长征图”,详述市民办理计生证之繁难:涉及8个部门,盖13个章,需时至少19个工作日。
曹志伟的努力引起社会的广泛关注和有关部门的重视。“我们将曹志伟赠送的‘计生办证长征图’贴在了会议室的墙上,局内所有处室就缩短流程开了好几场会。”当时任广州市计生局副局长、新闻发言人的许先云表示。
2013年9月
广州市卫计委简化计生证办理流程并提出方案,提供了一个解决办证难问题工作安排表。
广东省人口计生委则印发了《省人口计生委关于进一步方便群众办证的意见》通知,提出办计生证居民只需要带身份证、户口簿、结婚证,并要求各地简化流程:如信息核查无误要即时办好计生证、可在男方户籍地提出申请、可委托他人代办、鼓励办结婚证时现场办计生证……
2013年11月初
广州市计生办证相关证明细则正式出台。
2014年4月
“单独二孩”政策实施后,《新快报》等媒体进一步反映市民办计生证难的问题。
2014年5月
广东省卫计委发出通知提出,“单独”夫妇申请生育两孩,仅凭身份证、户口簿、结婚证和计划生育服务证,即“四证一表”,可“一站式”办理全部手续,无需再开证明和盖章。
2016年1月
“全面二孩”政策落地实施,广东沿用上述简化办证的措施。
2016年10月
广东省卫计委正式上线广东省生育服务网上办事信息系统,从此群众足不出户就能申请办理各类计划生育证明和生育登记、审批手续。
2017年4月
新上线“国家流动人口电子婚育证明”网上申领功能,为广大在粤务工、居住的外省籍育龄群众提供异地计生办证服务。
数说新政
广东省生育服务网上办事信息系统从去年10月上线到今年5月24日,系统平台共办理1001832件计划生育服务业务,其中网上申领“广东省计划生育服务证”126565件,网上办理一孩/二孩生育登记手续836234件。“国家流动人口电子婚育证明”自4月20日上线一个月后,累计办理12386件。
官方说法
真正从计生管理走向计生服务
广东省卫计委相关人士对新快报记者表示,对于基层和群众反映的问题,他们一直都在不断收集、整理和认真研究解决方案。
“广东找准症结、痛下猛药,全面改革传统机制,简化计生办证流程,不仅解决计生办证难问题,极大节省人们的办证成本,还保证相关生育政策的顺利实施,使广东真正从‘计生管理’走向‘计生服务’。”该人士表示。
如何办理?
上网填个表 就能搞掂计生证
1.登录广东生育服务网上办事系统网址:http://syfw.gdwst.gov.cn/myHome/view;可以直接在网上申办各类计划生育证明和生育登记、审批手续;随时随地上网申办,不用排队,24小时申办不打烊;
2.市民申办时按要求填写个人资料,上传身份证、户口本等照片附件,签署承诺书,点击确认提交,等待系统短信通知,即可到离家最近的任何一家街道(乡镇)计生办事窗口领取审批结果和纸质证明。
