■知遇

据报道,作为被列入重点整治以及重点督办的其中一条黑臭河涌,乌涌治理在广州市治水当中扮演着重要角色。广州市近日召开乌涌流域全面落实河长制动员大会透露,乌涌要力争在2017年底消灭全部污染源。在问责方面,到目前为止,全市已开出了两单问责清单。

市人大已成立河涌水污染治理情况评估组,将来要对乌涌治理效果进行评估。对未能按时完成任务,不正确履行职责,工作不力,瞒报、漏报、错报、不作为、慢作为、乱作为的相关职能部门和区政府的负责人及责任人将实施严格监督问责。

广州治理河涌的历史,可谓是由来已久,几乎用尽了一切方法。从巨额投入到购买社会服务,从技术创新到硬件工程,后来又继续提升治理级别和协同治理,直到河长制度。当前加上有全民关注和相关任务双重约束,河涌整治正处于高度共识的关口。

全长24公里乌涌,流域广大途经城乡接合部、山林农田、学校公路,大小企业排污汇入,最后流入珠江。和市内居民区单一排污相比,乌涌充当着排污防洪等多重角色。如果能治理好,当然也就能成为一大范本。如今有关部门表示要去“洗楼”,一户户去落实污染源,这是正本清源的第一步。然而,要采取关停措施,这就涉及到敏感的经济利益和地方关系协调。

对于大多数小型企业和作坊来说,约束其排污都是很困难的,环保部门也没有很严密的手段对每一家单位进行监控,所以偷排情况就会很普遍。要使出行政手段把沿岸企业迁出,付出的经济代价同样不能小觑。如果有个别企业能从关停变回整改,按照当前的监控能力,很可能又会继续留下后患。因此,查清排污源已经很难,运用行政和经济手段来控制企业行为,摆脱利益纠缠,这才是更难的事情。

污染制造者常常因为相关方面的失职和顾忌,游走于灰色地带。实现河涌治理,一方面要从行政者入手,对不作为者进行问责,另一方面,也要认识到整治的长期性和艰巨性。这个艰巨,不是单纯靠投入足够的金钱、购买昂贵的设备就能克服的。如果不能做到百分百截污、没有完备的污水管、污水处理厂跟进,任何一个环节缺位,治污恐怕很难完成的了。即使硬件齐备,还需要基层监督人员高度的责任心,并形成上下游合力。

因此,整治河涌,考验的是有关方面愿意付出多大的人力成本来长期维持治理的高压态势,壮士断腕,从防范机制到监管手段上严于律己,打造过硬的监管队伍。比如很简单的一个河长电话是不是能打通,打通了是不是有人跟进,河长是不是熟悉每个河段的情况。凡此种种,公众都是看在眼里的。过往的太多的教训还是要认真吸取,才能在治理中有的放矢,避免重蹈覆辙。