相关规划优先考虑在黄埔、南沙等经济重点发展的区布局,越秀、荔湾等区基本保持现状
新快报广州区域发展与公共事务研究院专家顾问
(按姓氏首字母排序)
王则楚
广东省政府参事
韩志鹏
广州市同德围公咨委主任
林 江
中大岭南学院财税系主任
丘海雄
中大珠三角改革发展研究院副院长
杨 魁
广外新闻传播学院院长
张志安
中大传播与设计学院院长
陈 炯
广州市简美网络科技有限公司总裁
郑方辉
华工公共管理学院教授、政府绩效评价中心主任
周玉忠
北京盈科广州律师事务所合伙人律师
沈 阳
清华大学新闻与传播学院教授
丁 力
省社会科学院区域与企业竞争力研究中心主任
袁奇峰
城市规划专家、华南理工大学建筑学院教授
彭 澎
南方民间智库副主席、省体改会副会长、市社科院高级研究员
近日,广州市工业和信息化委员会公布执行《广州市成品油零售体系成品油“十三五”发展规划》(以下简称《规划》),预测“十三五”期间,广州市成品油消费量将达到578万吨。根据规划,“十三五”期间,广州规划新建陆上加油站182座,规划优先考虑在黄埔区(含广州开发区)和南沙区等经济重点发展且加油站服务水平不足的地区布局,越秀、荔湾等区加油站基本保持现状。而这些陆上加油站分布于广州各区,其中番禺区最多,达到15座。
“十二五”广州加油站建设滞后
《规划》提及,“十二五”期间,广州市区新建成并运营的陆上加油站有7座(不含5座规划建成的高速公路加油站),在建陆上加油站42座,对照“十二五”规划新增288座陆上加油站,加油站建设进度相对滞后。这主要是受加油站用地供应方式制约,国土资源部规定加油站用地一律实行有偿使用,并按规定实行招标拍卖,但目前广州市企业申请建设加油站主要采取租赁村集体留用地的方式,政府储备后采取公开出让的加油站用地只有2宗,租赁村集体留用地因为存在较多不确定因素,会造成落地难的问题。
已经建成的加油站也存在空间布局不均衡的现象。《规划》指出,增城、从化等区和广汕公路(沙河-增城段)、国道G105(屏山大桥-吕口隧道段)、番禺大道(番禺大桥-万洲大桥段)等局部路段站点间距过密,部分路段甚至超出了国道、省道每百公里不超过六对加油站的布点标准,导致加油站之间竞争激烈。有些路段,如华南快速(太和镇-番禺大桥段)、沙湾干线(新洲村-南派村段)等,加油站分布则过于稀疏。
预测中心城区加油站缺口最大
根据规划,目前广州运营的加油站有533座,其中陆上加油站524座,水上加油站9座。
524座陆上加油站中,517座为“十二五”期间现状保留的加油站,7座为“十二五”期间规划建成并运营的加油站(不含5座规划建成的高速公路加油站)。按照广州市机动车保有量、目前加油站布点以及服务半径等数据预测,《规划》将广州市区分成中心六区、花都、番禺南沙片区、从化和增城几个片区,预测加油站缺口数据。其中中心六区缺口最大,达74座。此外番禺南沙片区缺口也比较大,为52座。增城区缺口22座,花都区缺口20座,从化区缺口14座。
综合“十二五”期间广州成品油消费量及油站分布状况、行业瓶颈等,《规划》提出,至2020年广州市成品油消费量为578万吨,广州市加油站数量控制在722座以内(不含高速公路加油站)。
在新能源方面,根据《广州市天然气(LNG)加气站发展规划(2013- 2020年)》,扩建加气功能的加油站有49座,预计到2020年广州的LNG加油站总量控制在126座左右。
182座加油站中实际新建97座
《规划》介绍,新建加油站布点将以现状加油站空间布局和供油能力分析为基础,结合广州市经济社会发展、道路交通建设、机动车增长需求等因素,充分考虑城市发展区域差异和周边建设规模。原则上,越秀、荔湾等区基本保持现状总量不变,优先考虑在黄埔区(含广州开发区)和南沙区等经济重点发展且加油站服务水平不足的地区布局。
本次规划综合考虑重点地区建设规划、道路建设发展规划、交通流量增长、居民出行特征等因素,根据各城区和主要道路的需求预测合理布局加油站网点。整体布局为,中心城区基本保持现有存量,主要以改造增容等措施提升服务能力,白云、黄埔、番禺、南沙等区适当增加网点布局,符合“十三五”城市建设发展方向和新增人口空间分布。
在规划建设的182座陆上加油站中,扣去需落实有效历史审批及相关文件要求保留的加油站85座(其中,28座暂停运营但计划重启,10座计划搬迁,5座计划盘活运营,42座在建),剩余实际规划新建加油站97座,其中61座原“十二五”规划保留和36座规划新增。
97个规划新建站点具体分布为:海珠区6座,荔湾区2座,天河区6座,白云区11座,黄埔区14座,花都区12座,番禺区15座,南沙区13座,从化区5座,增城区13座。
分析:加油站建设布点适应城市发展
《规划》同时对97座规划新建的加油站部分进行分析,对照2020年土地利用总体规划,71座位于规划新增的大片成规模的规划城乡建设用地内,其余26座主要沿花都山前大道、番禺区的七号公路、南浦大道和兴业大道等现状加油站缺乏的道路及城市总体规划道路分布,对照市发改委批准、市规划局规划、市区政府确定的重点平台和重点项目,有65座在天河智慧城、空港经济区、南沙明珠湾区起步区、中新广州知识城、广州南站商务区等重点平台和重点项目内,与城市发展重点方向基本适应。
■统筹:新快报记者 陈海生 ■采写:新快报记者 李应华 ■制图:廖木兴
