新快报讯 记者杨英杰报道 8月29日,东莞市召开“最多跑一次”暨“多证合一”改革新闻发布会,介绍新实施的《东莞市推进群众和企业到政府办事“最多跑一次”改革实施方案》(以下简称《方案》),公布了“最多跑一次”首批1173个事项清单。市民“只跑一次”甚至“零跑动”,即可办理“新车6年免检业务”、“台港澳人员在内地就业许可”等1173个事项,其中包括“零跑动”事项139项。预计到2017年底实现95%以上办理事项群众和企业到政府“最多跑一次”、50%以上行政许可事项审批时限压减50%以上;到2018年底实现除特殊情况外所有办理事项群众和企业到政府“最多跑一次”。

全面启动了“多证合一”改革

根据《方案》,东莞市在“一门式一网式”政务服务总体框架内,,全面梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项,并分期分批公布实施“最多跑一次”事项。首批清单共计1173个事项,涉及47个部门。其中行政许可事项668项,公共服务事项505项。这包括了“零跑动”139项、“即来即办”222项、“网上受理(预审)+现场办结”307项、“预约上门+快递送达”79项、“现场受理+快递送达”393项,其他方式33项。

2016年12月1日起,东莞实施全流程网上办理新车6年免检业务“零跑动”。改革前,群众办理6年免检业务需要到车管所现场排队办理。改革后,群众只需通过东莞市网上办事大厅、支付宝、微信填写必要的个人信息,车管所预审通过后,通过快递的方式即可实现全流程网上办理新车6年免检业务“零跑动”。截至今年7月14日,6年免检业务的受理办结量达34186宗。

东莞市于近期全面启动了“多证合一”改革,在全面实施“五证合一、一照一码”及“两证整合”改革的基础上,将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上,简化企业开办流程,提升东莞开办企业便利化水平。

改革有三大基础

市委政研室(改革办)相关负责人还介绍了东莞“最多跑一次”改革的三大基础。

一是在数据共享、审批协同方面具有优势。目前东莞市政务信息资源共享平台已汇集了全市87个机关单位的1460类信息资源,约3.3亿条数据,初步建成了法人机构、自然人等基础数据库,为全市各部门间的信息共享利用提供支撑。同时,东莞市还打造了项目投资建设审批体制改革、企业登记注册“一网通”、国际贸易“单一窗口”等一批便捷审批的亮点工程,推动审批协同和审批提速。

二是推进“一门一网”政府服务模式改革。目前东莞市已建成了33个镇街(园区)综合服务中心、592个村(社区)基层公共服务中心,共设置了116个镇级综合服务窗口、4048个村级服务窗口。印发了“一门一网”式行政许可和服务事项指导目录,共1747项政务服务事项。全面推开了简政强镇事权改革,将简政强镇事权改革推开到其他17个非中心镇街,最大限度地下放行政职权。

三是热点事项先行先试,探索实现办事“最多跑一次”。在职能部门人手不足、办理量不断增长的情况下,工商、人资、车管所等部门积极作为,在办理量大的热点事项上先行先试,率先实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”。

政研室委托相关机构的调查分析显示,目前全市逾八成热门政务事项已实现“最多跑一次”。2014-2016年群众办理最多的前50个政务服务事项,主要涉及社保、公安、房管、人力资源、工商、供电供水、民政7个部门,其中最多的办理量近3000万人次、最少的也超过了13万人次。这50个事项中已有40个事项实现了“最多跑一次”,这说明,办件量大、跟老百姓最为息息相关的事项大多数已经实现了“最多跑一次”。