头条

■冯海宁

据报道,广州《来穗务工人员申请承租市本级公共租赁住房实施细则》将于10月1日正式实施。据悉,细则取消收入和资产限制,来穗务工人员申请公租房,在家庭收入和资产方面已没有了限制,同时,申请人的居住证年限也由5年降低到3年,可申请的人群范围更广。

从2016年开始,广州率先在一线城市里,每年从公租房里拿出一定比例,提供给外来务工人员。在相关规定试行一年之后,广州此次再度降低公租房的申请门槛,扩大保障范围。数据显示,仅将居住证门槛从5年降为3年这一条,将使得符合租房条件的外来工数量从20万提高到70万。

值得一提的是,广州此次还取消了收入和资产限制。在公租房、经适房等保障性住房申请条件中设置家庭收入和资产方面的限制,是很多城市的做法。主要原因是,每年保障性住房供应量比较有限,要把有限房源分配给低收入家庭。不过,一方面,审核申请者的收入和资产并不是件容易的事情,尤其对于外来务工人员来说更是如此;另一方面,在住房保障惠及面逐步扩大的趋势下,取消收入和资产限制也是大势所趋。此前有媒体报道,有的地方申请者为了得到公租房、经适房等保障房,不敢升职、不敢结婚、不敢让收入增长,否则就失去了被保障资格。

同时,很多地方只将中高端人才纳入公共住房保障体系,解决他们过渡时期的住房需求,广州则更进一步,不仅将公租房的申请范围扩大到普通外来务工人员,同时还降低了收入和居住证等方面的要求,这种探索,无疑是值得其他地方借鉴的。

将中高端人才和普通外来务工人员都纳入保障范围,不仅能够显著降低居住成本,让他们对城市有更多归属感,而且在城市人才争夺战的大背景下,广州通过这一政策实惠,无疑能够提升整个城市的竞争力。

不过,公租房是否能够惠及到更多的人,关键还要看有没有相应的公租房供应量来支撑。政策福利能否转化为看得见的实惠,需要有关方面在公租房土地供应、资金投入等方面有专门的政策安排。

比如,在土地供应方面,应该单独明确公租房建设用地供应总量和年度供应计划;在资金方面,既要明确地方财政投入比例,也要明确融资比例。再如,政府建多少公租房,企事业单位自建多少,也要有相关规划。此外,除了新建公租房之外,还可以通过政府采购增加公租房的供给,这在很多地方已经有了实践。

作为首个推出租购同权的城市,广州在租房体系建设上一直都走在全国前列。目前,广州正在打造包括商品房、保障房和商业租赁住房在内的多层次住房体系,期待广州的探索实践,惠及到更多人群,吸引到更多人才。