■冯海宁

据《新快报》报道,正在公开征求意见的《关于广州市租赁住房标准的通知(征求意见稿)》显示,出租用于居住的房屋,承租人人均使用面积不得低于5平方米,但承租人与同住人之间具有赡养、抚养、扶养义务关系及医疗护理等特殊情况的除外。

“租赁住房”是今年楼市的主题,多地租赁住房新政中,就包括租赁住房标准。从积极角度看,这一标准至少有两大意义:一方面有利于改善承租人居住条件。2016年全国居民人均住房建筑面积为40.8平方米,以这个水平来说,“不得低于5平方米”的标准并不算高,如果还低于这个标准,承租人居住条件显然比较差。

另一方面,这有利于减少群租带来的问题。由于部分承租人难以独立承受房租,就出现了较为普遍的群租现象,而群租又带来安全等问题。为此,住建部《商品房屋租赁管理办法》规定,人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。所以“不得低于5平方米”的规定,也利于减少群租相关问题。

其实,不仅广州,目前多地都已出台相关标准,如《上海市居住房屋租赁管理实施办法》规定,人均建筑面积不得低于10平方米,或者人均使用面积不低于7平方米。无论是广州拟规定“不得低于5平方米”,还是上海规定“不低于7平方米”,都是根据当地情况因地制宜作出的安排,有一定依据。

不过,也要看到,限制群租房有可能增加承租人经济负担,因为一般来说,租赁住房面积越大租金越高。很多承租人尤其是外来务工人员一族,其收入水平未必能支撑更大面积房子的房租。同时,这一规定该如何落地,也有值得商榷之处,毕竟纯市场化的住房租赁,即承租人与出租人私下交易的房屋租赁,很难被全部纳入监管范围。

当然,如果在限制群租房之外,市场上能够提供更多租赁住房房源,那么这一担忧就不复存在。事实上,作为首个推出“租购同权”的城市,广州在租赁住房体系上的建设一直都走在全国前列,除推出“租购同权”之外,广州还是全国13个发展租赁市场试点城市之一,同时正在针对集体建设用地建设租赁房等政策制定实施方案。

从数据上看,《广州市2017—2021年住宅用地供应计划》显示,未来5年广州计划供应住宅用地3200万平方米,其中住房建设计划安排75万套,而租赁住房15万套,从供地占比来看,租赁住房占据1/5以上,这意味着,未来五年每新增五套住房中,就有一套是租赁住房。

所以,只要租赁住房体系建设能够跟上,那么限制群租房就有了现实的基础,“不得低于5平方米”的规定也容易得到落实。