开栏语

食品药品安全无小事,究竟日常中食品药品监督管理局(下称“食药监”)是如何执法以保障老百姓们舌尖上的安全?从9月中旬起,为进一步展现基层食品药品监督工作成效和执法队伍精神风貌,广东省食药监组织媒体开展“新闻媒体走基层”系列采访报道活动,新快报记者将跟随食药监的脚步深入9个地市基层食品药品监管部门,发现监管一线亮点,发掘新经验,寻找典型案例。

第四站 佛山

流动食品摊上总有各式美食引诱着我们,麻辣烫、鸭脖子、凉皮、臭豆腐、烤鸡……这些仅听名字就让人垂涎三尺的食物,但他们的卫生问题一直以来为人所诟病,“脏、乱、差”更成为他们的代言词。9月26日,广东省食品药品监督管理局组织“新闻媒体走基层”系列报道活动来到了佛山市南海区里水镇。

■新快报记者 陆妍思 见习记者 许轩语/文 毕志毅/图

治理有新招

1 规定时间、地点经营

据了解,佛山市食品药品监督管理局为破解食品摊贩治理难题,以里水镇新天地广场片区为试点,采取“疏堵结合、引导规范、集中管理”工作思路,开展了流动食品摊贩规范管理工作。

在经营时间上,经反复与食品摊贩沟通,与镇城管局、新天地市场开发方多次协调,最终确定下午5点半至凌晨12点是食品摊贩出门“觅食”时间。其中,下午5点半到晚上9点,由于人、车流量大,摊贩必须在划定区域内摆卖,不能越界经营;晚上9点到凌晨12点,人、车流量较少,可以在不影响交通情况下,在新天地区域内的街道范围内流动摆放。

在选址问题上,遵循“四不”原则,既不影响交通秩序、不影响居民生活、不影响城市形象、不影响摊贩生意的原则,选择在市场周边摊贩原来相对聚集、人流量较大、周边民宅较少的横街上,设立在相对固定的摆摊点让他们的生意不受太大影响。

2 改造经营车辆定制度

食品摊贩都是通过车辆作为载体进行经营的。对此,里水镇对车辆外观进行规范管理,采取了两种改造模式。一是“原车改造”,维持原车结构,把“六统一”公示信息及创城宣传等内容直接套在车上;二是“穿衣戴帽”,直接在食品摊贩车辆外加一个框架,上面印上关于食品安全信息等内容。

当然,这只是对流动食品摊贩整治行动的其中几个缩影。此外,在管理制度等方面也有细致安排。如,建立记分制。佛山市南海区食品药品监督管理局里水分局局长罗愉流介绍,为有效提高食品摊贩的积极性,每年对每个食品摊贩进行12分评判标准,通过工作人员不定期进行卫生条件、原料使用情况等验检,落实奖惩分明原则。罗愉流表示,如食品摊贩扣完12分即取消登记卡,清理出场,并责令2年内不得再经营;反之,如一年扣分在3分以内的,可提供免费媒介推介宣传等奖励。卖臭豆腐的王大叔高兴地告诉记者,自己很支持规范管理工作,今年自己还没被扣至3分。“而且现在档案齐了,食材可溯源,餐具自觉保持干净,生意更好做了。”

成效一 食品安全知识普及提升摊贩责任意识

流动食品摊贩监管工作一直是个棘手问题,通常面临着食品摊贩流动频繁、管理难度大,加工场地简陋、卫生条件差、肉类来源不明、滥用食品添加剂等问题。为全面掌握流动食品摊贩情况,经过1个多月的充分调查摸底,和近半年的规范管理。现阶段,里水镇主要集中食品摊贩的三个片区:里水新天地广场、金峰洲永润广场和大冲市场片区的监管工作已取得初步成效。

罗愉流表示,通过对小摊贩主进行法律法规、经营管理、食品添加剂等知识培训,目前小摊贩主的经营状况得到改善,责任心提高,也逐渐优化自己的设备设施,市民也表示吃得更放心了。罗愉流认为,其中,加强对食品摊贩的食品安全知识培训至关重要。《新食品安全法》规定,采购回来的食品出现问题凭票凭证可免除自身责任,否则后果自行承担。“我们通过对小摊贩主进行此类法律知识普及,现在他们开始注重肉类、蔬菜等食材采集渠道,会选择到正规场所购买。”

成效二 评分达86分卫生情况不逊于大企业

食品摊贩上的食物,你敢不假思索地购买吗?对此,里水镇表示很任性,食品摊贩上的食物,不仅敢买,还要大力推广。当天下午5点左右,记者一行人来到里水新天地广场片区,发现现场12家食品摊贩的卫生环境、加工场所、配套设施等十分整洁规范。相较于过去食品摊贩苍蝇、垃圾、油渍满天飞情况,经过整治的食品摊贩卫生、加工等方面都得到明显改善。记者看到,地面没有乱扔的垃圾,并设有专用垃圾桶;烹饪操作台卫生干净整洁,没有多余杂物;食材按类摆放,落实生熟分开原则,部分熟食还用保鲜袋套封;小摊贩主也都佩戴口罩,身穿印有宣传食品安全标语的围挡。

“今年6月下旬,佛山市食药监局对全市食品生产企业进行一次突击检查,结果食品摊贩的卫生情况不亚于大型生产企业,在总分100分的评比中,高达86分。”罗愉流表示,对于这个结果感到十分欣喜,进一步证明了政府的监管工作落到实处。

新尝试

市民不花一分钱自动参保 食物中毒可获赔付

神操作!菜市场买菜扫一扫票据二维码,便可追溯食品来源,简直不要太爽啦!在考察了里水镇食品摊贩规范管理情况后,记者又来到了顺德区大良观光农贸市场参观全国首创“电子支付+检测追溯+食品安全责任保险”项目。

借助“互联网+技术手段”,重构监管部门、企业、行业协会、媒体和消费者等主体的角色,让本来毫无关联的食用农产品检测、农贸市场电子交易、问题食品消费赔偿相互贯穿,让食品信息追溯系统成为社会协同共治项目。

记者了解到,目前该项目已在顺德的1个超市、2个批发市场、2个农贸零售市场、4个加工作坊推行使用,在试点市场方案成熟后,会逐步推广至超市、食品生产企业等。佛山市顺德区食品药品监督管理局局长黄坚强表示,食品信息追溯系统既保障了消费者信息知情权和监督权,又强化了食品药品监督管理全过程动态监管,帮助守住消费者食品安全“准入关”,从而倒逼经营主体落实主体责任。

扫一扫可追溯信息来源

现场,记者在一档口随机选购了西红柿后,档口老板就将西红柿放在“电子闪付秤”装置上,根据预先录入的数据,系统自动关联到顺德食品溯源平台,同时打印出一张印有西红柿单价、净重、总价、销售日期、时间等具体信息的二维码票据。

记者扫描二维码发现,其追溯信息涵盖生产、进货、出货、检测四个环节,自动关联该批次蔬菜的安全追溯数据,包括检验时间、检验结果、批发单位名称等,更具体到农产品是在哪家市场进货的。

而大米、食用油此类无法通过电子闪付秤实现信息追溯的食品,则可通过预包装溯源。市民可使用指定APP扫描预包装上的条形码,查看该批次产品的生产加工用料、添加剂等相关信息。据了解,预包装追溯体系建设是联合中国编码中心对食品安全监管的一项重大举措,目的是从企业生产源头进行把关,从根部抑制食品安全问题。

市民可随时送检农产品

市民如果对购买的农产品的质量安全有疑问,可送到市场的快检室和流动执勤的食品快检车进行检验,检验结果将及时公布并进行相应的后续处理。检测人员告诉记者,目前快检车主要检测农产品残留和水产的孔雀石绿等,15分钟左右检测结果就能显示出来。

快检车地点是固定的吗,能在哪里见到它们的身影?检测人员表示,每天快检车会在不同镇街进行流动检查,通常在工作日期间会有2辆快检车轮流将10个镇街40个示范农贸市场全面覆盖。此外,在每个星期天还会开展“你送我检”活动,鼓励市民主动送检农产品等,共同督促食品安全监管。

不花钱自动享食安保险

值得一提的是,假如消费者购买到不合格食用农产品和散装食品造成食物中毒等身体伤害时,可得到保险公司赔付,而期间的保险费用不会通过产品转嫁给消费者承担。记者了解到,截至目前,已投入逾20万元用于该保险项目建设,预计未来将继续投入100万元。中国邮政集团公司佛山市顺德区分公司总经理肖军表示,现阶段食品责任安全保险可提供档主一年免费使用期,以后每年仅需交付200-300元便可自动续保。

提交保费是否会成为推进该项目的绊脚石?对此,档口老板龙女士表示,保险费用十分合理,后续跟进意愿较高。而且龙女士认为,推行“电子闪付秤”装置好处多多。“现在顾客对菜品质量更安心,我也卖得更放心,同时由于“闪付”推广,电子支付更为普及,再也不必担心收到假钱,感觉非常满意。”