■斯恪

据《新快报》报道,自广州推出公共集体户相关政策以来,截至目前,全市已设立145个公共集体户并受理相关业务。针对指引不够清晰、个别公共集体户承办机构自行附加限制条件等问题,广州出台新规,进一步简化办理流程,同时表示,“不得附加条件或拒绝办理”。

所谓“公共集体户”,简单而言,就是在各街区设立公共集体户口,承载人才引进、积分入户、拆迁落户等人群的落户需求,满足他们在婚姻以及子女入学等方面存在的需要。换句话说,这一政策提供的是兜底性保障,解决的就是没有房如何落户的问题,有很强的现实针对性。

作为特大城市,广州一直都面临着人口流入的压力。外来人口的持续涌入,一方面是城市竞争力的体现,另一方面却又带来城市承载力等方面的问题。为此,广州先是推出人才市场,满足高层次人才流动的需要,继而推出积分入户和积分入学,满足外来务工人员的现实需求,接着又推出公共集体户,为外来人员提供兜底性的保障。

可以说,公共集体户的存在,不仅为外来务工人员和高层次人才提供了更多落户的可能,也是对于户籍制度改革一种积极而务实的探索,具有可操作性和可复制性。尤其在城市竞争日益白热化的今天,公共集体户的存在,更有助于进一步提升广州的吸引力和竞争力。

同时,针对公共集体户的政策落实问题,有关部门多次简化流程,在一些区,申请人不需提供计生证明、无犯罪证明等材料,而提交材料及初审已不需经过“街道”这一关,而社保缴费证明、就业登记证明、无违法犯罪记录证明等材料,申请人只在网上填报信息,无须提交纸质材料……简政放权所带来的申请便利,无疑提升了公共集体户的含金量。

最近,广州在住房体系改革和户籍制度改革上多有动作。除了“公共集体户”之外,广州还率先在全国推出“租售同权”,这两者殊途同归。“公共集体户”对应的是没有房如何落户的现实需求,而“租售同权”要解决的是租房者与购房者的同等权益问题。这些政策的结合,既有利于无房群体基本权益的保障,也有利于提升城市的整体竞争力。