省水利厅厅长许永锞做客民声热线,称2020年将基本实现“河畅水清堤固岸绿景美”的总目标

2017年年底,全省境内江河湖库要全面推行河长制,工作进展得如何?昨日,广东省水利厅厅长许永锞一行做客广东民声热线节目,其坦言将推出APP,鼓励民众参与监督河长及河道治理工作。其还透露,正考虑建立水流段面监测设备,通过对比跨区域水流在各个地域的进出水质来进行考核。如此一来,跨区域水流的治理责任将有望进一步落实到位。

据许永锞介绍,目前,全省已设立各级河长22978名,预计年底,我省各级河长将超过2.8万名,各条河流都有河长。目前,各项工作正按计划有序推进。

据介绍,广东省长、省总河长马兴瑞已带头履行河长职责,率先实现对省管五大流域的巡查全覆盖。省委副书记任学锋、常务副省长林少春及副省长许瑞生、邓海光、袁宝成等省领导也先后开展了14人次巡河调研。据统计,目前全省市级有154名河长均已开展巡河,平均每人巡河两次。

许永锞表示,现阶段,广东省正在严格按照中央和水利部关于建立河长制的相关要求进行落实。通过推行河长制,2020年,我省将基本实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标,更好地满足全省人民日益增长的美好生活需要。

■ 新快报记者 黄琼 通讯员 胡志慧

重点要加强基层的考核

根据《广东省全面推行河长制工作方案》,广东将在今年底全面构建区域与流域相结合的省、市、县、镇、村五级河长体系。省级总河长由省长马兴瑞担任,市、县、镇级河长由同级党委和政府主要负责同志共同担任。

目前,广东已设立各级河长逾2.2万名,随着河长制的全面推行,这一数字还将继续增加。河长制把各条河涌河流都明确了治理具体责任人,如此一来,效果如何?

广州市番禺区副区长、区河长办主任陈明捷是区内6条河道的河长,他介绍说,番禺区的各镇街、村已经动员起来,河长已发挥作用。比如说,区内村级河长陈永胜发现村里有人偷倒泥浆,就张贴公告让村民举报,还给予5000元的奖励,才两三天就找到偷倒泥浆的人车,“老百姓是很积极的”。

鹤山市市长、市副总河长说林贤进也认为,河长制度能否持续有效治理河涌,监督考核机制是关键,要有科学合理的上层规划。其强调,不要把跨区域的河流的治理责任,只是落在某一个市区,整条河的工作要联动,整治方案里的相关工作推进也要统筹协调,不能单方面开展。

对此,陈明捷表态称,今年番禺区河涌水库整治以截污、河道建设工程为主,工程结束后将进入日常监管阶段。但他坦承,河长的管理经验有待积累,计划参考其他地方的成功经验进行管理。

许永锞表示,河长制是新推出来的改革,还有许多经验需要总结,还要加强考核,特别是对基层的考核,“我们努力想让每条河流,或每一条河涌,或每一段河都有一些监测数据,用数据来支撑整个河流的变化情况,根据变化的情况,让老百姓直观看到这个河黑不黑臭不臭,上面有没有垃圾漂浮……”

计划每个交界段面设监测设备

许永锞表示,河长制在珠三角特别深圳、广州、佛山等都取得了一些经验,从治理深圳茅洲河的经验,最后在全国推行河长制工作的原则基础上,广东增加了一条,就是流域统筹,系统治理,也即是一条河流要兼顾上下游左右岸的关系,不仅仅是一个市、一个县、一个镇、一个村的事,可能一牵涉好几个省市县村都有。因此在省级设了总河长,无论如何在广东哪个市都可以统筹协调,以此类推,市县镇村之间都可以如此。同时,最重要的事情就是落实基层的责任,也就是末端,村镇等基层把责任落好,每一段都按要求做好了,整条河一定会做好。

另外,许永锞提出,监测也很重要,目前的经验就是每一个交界的段面都想建设一些监测设备,比如哪个县,进来的时候水质怎么样,出去的水质怎么样,“对比水质,水流经你这个县以后,到底是变好还是变坏?起码不能变差,这是最主要考核的指标。”另外,还包括老百姓的监督、媒体的监督以及人大政协、纪检部门的监督等,都可以发挥很好的作用。

对此,行风评议员、全国人大代表陈舒则表示,河长制最关键的问题是落实责任制,总河长也好,区域的河长也好,最核心的问题,就是责任必须要分清楚,“我在这里很努力(治水),上游下来了,我这里成了扫垃圾的。”其表示,对分段水质的技术监测,要尽快落实,“只有把面、点和线的责任真正分清楚了,责任制落实了,很多事情就会自然做得好。”

Q1

治理思路:把河道当成街道来管

河长制的监督工作如何开展?

河长都是各级党政机关的一把手,对他的监督可行吗?

对此,许永锞坦言充满信心,“现在制度设计是每一级河长上面还有一个河长领导着他,你做得不好,上级领导可以对你提要求,可以批评你,甚至可以发河长令要求你怎么样。像胡春华书记、马兴瑞省长也高度重视河长制推广,多个场合他们都说将来纳入干部考核的指标,这是自上而下的监督。”

同时,还有自下而上的监督,许永锞表示将推出一个河长制的APP,让老百姓,让广大人民群众,让媒体发现了哪个河湖出现什么问题,可以把情况通过APP反馈上来,随即再要求相应的河长处理,处理得不好,都可以向河长的上级河长通报。

对此,行风评议员、暨南大学教授梅林海直言,广东执行国家的河长制度,到今年年底进行全覆盖,是非常可喜的事情。但其认为,河道治理是一个长期的工作,不是几个攻坚战就能搞掂的。那么,该如何完善这个机制?其建议,政府要对长效机制有一个总体通盘的考虑,包括如何让市民主动来协助维护等。

许永锞表示,要让河道不黑不臭是一个长远的过程,涉及时间长,范围广,部门多,还涉及上下游左右岸。河流治理是系统性问题,除了政府、老百姓之外,需要全社会的参与。

其称,河长制只是内部考核,还需要发动全社会来参与,不过就现阶段来讲,“更重要的还是政府加强监管,首先进行岸上污染的防治。我们总的思路是把河道当成街道来管”。

Q2

今后水库移民扶持以建房为主?

从支持建房为主向发展生产转变

按照国家大中型水库移民后期扶持政策,2006年到2016年这十年的扶持期已经结束,其间绝大多数大中型水库移民选择住房改造的扶持方式。接下来的扶持还会像前十年那样,有“建房项目”的扶持形式吗?

许永锞表示,水库移民是一项很重要的事情,广东在这个方面为全国创造了一个可复制、可推广的经验,当年广东就是敢于创新,集中力量,把解决水库移民的住房问题当成头等大事来抓,截至目前,超过99%的水库移民都住进了新居里,经过努力,很快100%都没问题了。

广东省水利厅水库移民管理局副局长兼移民安置处处长王胜端表示,水库移民的后期扶持政策,将从扶持移民建房为主向发展生产转变,这一政策是从2006年7月1日开始实行。按照政策,对2006年6月30日前完成搬迁的,自2006年7月1日开始扶持20年;对2006年7月1日以后完成搬迁的,从完成搬迁之日起扶持20年,扶持的标准是对纳入后期扶持范围的移民每人每年给予600元的补助。扶持的方式有三种,一是项目扶持,二是直补到人,三是项目扶持跟直补到人相结合。

对广东来说,在前十年,引导移民采用项目扶持的方式,统筹前十年的后扶资金用于移民的住房改造,广东省在全国推行得比较早,这叫安居工程,到现在扶持移民建房基本任务完成了。后十年结合广东新的政策,重点推动从安居向乐业发展,“我们的政策是尊重移民的意愿,由移民自主选择扶持方式,可以每人每年600元直接补到个人的身上去,也可以用600块钱来统筹,用于发展生产。”因此,下一段主要还是发展生产。