开栏语
食品药品安全无小事,究竟日常中食品药品监督管理局(下称“食药监”)是如何执法以保障老百姓们舌尖上的安全?从9月中旬起,为进一步展现基层食品药品监督工作成效和执法队伍精神风貌,广东省食药监组织媒体开展“新闻媒体走基层”系列采访报道活动,新快报记者将跟随食药监的脚步深入9个地市基层食品药品监管部门,发现监管一线亮点,发掘新经验,寻找典型案例。
第五站 云浮
为进一步落实党中央、国务院和省委、省政府加快推进中医药发展的重大决策部署,云浮市加快建设现代特色南药示范区(下称南药示范区)。9月28日,广东省食药监与云浮市人民政府在云浮举行《建设广东省现代特色南药试验区合作框架协议》(下称协议)签约仪式,以实际行动全面促进云浮市现代特色南药产业和生物医药产业发展。
■新快报记者 陆妍思 许轩语/文 毕志毅/图
搭建三个平台助力示范区建设
根据协议,此次签约旨在加强食品药品检测体系建设,提高食品药品行政水平,构建食品药品社会共治格局。其中,通过搭建中药检测、产业服务、信息互通三个平台,推动生物医药产业转型升级和产业发展等方面深入合作,共同建设广东省现代特色南药试验区。
省食药监局局长、省食安办主任骆文智表示,为支持云浮市食品药品监管体系建设,未来将从提升队伍素质、提升检验能力、开展政策宣传和技术指导、促进中药新药研发、新药受理核查上给予支持服务等八大方面入手,将其打造成高起点、高标准、高效率的南药示范区平台。骆文智认为,建设南药示范区方向对、定位准、前景广、后劲足,未来将依托“一园”、“一带”、“八大基地”建设载体,促进云浮打造广东省现代特色南药试验区建设,“我们作为监管部门,应全力支持南药示范区发展,依靠自身行业的特点和优势来推动南药示范区的建设。”
人才、研发、种植全方位保障
目前南药示范区在人才支持、品种研发、种植面积三个方面上已取得阶段性进展。云浮市委书记、市人大常委会主任庞国梅介绍,在人才支持方面,将依托广东药科大学(云浮校区)、中国南方医药资源中心、医药大数据中心为基础,加强人才队伍建设,提供源源不断的人才输送;在品种研发方面,通过招商引资,设立国家南药实验室分部等举措,吸引白云山、陈李济等大型制药企业进驻;在种植方面,云浮市加大种植生产力度,未来将在现有100万亩种植面积基础上,增加至200万亩。
而对于推进工作中可能出现的问题,广东省食药监和云浮市人民政府将不定期召开联席会议,协调解决共建过程中存在的重大问题和事项,并根据实际情况,按年度确定重点和具体事项,同时建立协调日常工作机制,确保有关工作落实。
析因
地理、生产、产业三大优势
有人会质疑,为什么选择云浮市建设现代特色南药示范区?新快报记者此次跟随广东省食药监组织的“新闻媒体走基层”活动来到云浮,参观了中药提取产业基地、药用桑规范化种植、肉桂产业带、牛大力科学生态立体种植田园综合体示范区、健康医药产业园、云浮市食品药品检验所,从地理、生产、产业优势各方面剖析南药示范区为何落户云浮。
A 地理优势
据了解,种植中药材需要温暖多雨、光照充足的种植条件,而云浮市位于广东省中西部,地处亚热带季风气候,拥有得天独厚发展南药种植的地理环境。云浮市委常委、秘书长冯彤向记者表示,云浮的土壤气候水源十分适合南药种植,以前地方政府对南药种植管理较为松散,今后会以签约为契机,重点规范发展南药示范区建设。
B 生产优势
云浮市具有栽种加工中药材的历史传统,如,罗定市有“中国肉桂之乡”之称;新兴县享有“中药炮制之乡”美誉。其中罗定榃滨镇更有“中国肉桂之乡”美誉。
肉桂的药用价值极高,罗定市食药监一直以来都十分关注肉桂药用品质,经过多次调研和和与专业机构衔接,通过规范管理肉桂的药性分析、检测标准、种植要求,现已初步提升肉桂产品的药用价值和科技含量。榃滨镇镇长吴会表示,现在桂油的提取纯度相对过去提高,“出油率从传统手工提取的6‰提升到8‰至10‰。”
目前,该产业带共种植肉桂15.9万亩,拥有桂油加工企业2家,桂皮加工企业5家。2016年,仅肉桂产业这一项,榃滨镇人均年纯收入就达2500多元,极大地提高了当地农民收入,促进了农村经济发展。
吴会透露,针对现阶段肉桂大多以家庭式生产为主,龙头企业少,缺乏品牌意识,难以实现规模化生产和产业化经营等问题,未来将加大与罗定市食药监合作力度,建立一个集生产、观光、休闲娱乐、采摘体验、养生等为一体的肉桂主题森林公园。“同时,我们也会采取‘公司+基地+农户’的模式,推进创新现代农业经营体制机制,大打肉桂品牌,提升市场影响力。”
C 产业优势
为建设好现代特色南药示范区,云浮市政府正着力实施“一园一带八基地”,目前已拥有中药制剂生产企业3家、中药饮品的药品批发企业9家等,产业集聚区为云浮市发展南药示范区提供了保障。
罗定市中药提取产业基地是华南地区最大的中药提取产业集聚地,园区初步基本形成了集中药加工制药、产品研发、医疗保健、物流配送于一体的现代中药产业园区,未来将力争将基地打造成集研发、生产、营销、加工、中药提取和中药材种植于一体的现代化制药基地。而记者在参观中药提取产业基地中某制药公司发现,罗定市食药监全程参与了企业的规范建设,无论是厂房布局、工艺流程还是生产设备设施布置等方面都给予了专业指导。此外,在日常监管工作中加强督促检查,与企业共同防范各类安全风险,帮助企业健康有序运行。
随后一行人还来到云浮市健康医药产业园区,这里以现代生物医药、中高端医疗器械、保健品、健康绿色食品和有机食品企业为主,同时辅以引进物流仓储、研发质检、医疗康复等相关配套企业,形成产业集聚发展。目前,园区总体规划面积约6000亩,共引入投资项目12个,其中正在动工建设项目有5个,总投资12.08亿元,建成投产后预计年产值22亿元,年税收约1.4亿元。在推进健康医药产业园建设中,云浮市食药监也做了大量工作,为产业园发展保驾护航。云浮市健康医药产业园建设指挥部副总指挥冼金棠介绍,省食药监和市食药监对部分企业的迁入开设了绿色通道,“审批速度很快,通常一两天就通过了审批,并且对进驻园区的企业给予政策服务支持,促成项目尽快落地动工。”
保障
食品药品检验所增加南药检测
保健品不保健,竟有人非法添加红地那非,还有人拿木薯充当淮山,可见,药品检验工作刻不容缓!9月28日,“新闻媒体走基层”一行来到了云浮市食品药品检验所,在这里,检测人员将对生产出来的药品进行质量把关,通过检测重金属超标、农药残留等守住药品质量最后一道关卡。
检测人员告诉记者,之前所里主要检测食品项目,但今年开启了扩项评审,将增大范围覆盖以往没有的南药检测。“省食药监的专家计划在10月7日至8日两天过来对我们进行检测能力考核,如果通过了,就意味之后我们拥有检测新增加药品的资格。”
记者了解到,为夯实食品药品检验能力,今年,云浮市委市政府通过“千人计划”成功引进4名研究生学历的高层次人才,此外,还增加了高校液相色谱-质谱联用仪、电感耦合等离子体质谱仪、原子吸收分光度计等大型高端精密仪器设备。对于不合格药材怎么处理?云浮市食品药品检验所中药检验室主任李依信表示,不合格药材主要存在含量、性质等问题,当发现不合格的中药材,会及时把情况上报上级。
