财政部有关负责人详解划转部分国有资本充实社保基金方案——

国务院近日印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(以下简称《方案》)。这一实施方案意义如何?有何看点?财政部有关负责人昨天详细解读了《方案》的内容和实施方法。这位负责人说,《方案》的实施将促进建立更加公平更可持续的养老保险制度。

避免将基本养老保险基金缺口

转给下一代人

“随着经济社会发展和人口老龄化加剧,基本养老保险基金支付压力不断加大,需要通过多种渠道加以解决。”据财政部有关负责人介绍,划转部分国有资本充实社保基金,有利于实现基本养老保险制度的代际公平,避免将实施视同缴费年限政策形成的基本养老保险基金缺口,通过增加税收、提高在职人员养老金缴费率等方式转移给下一代人。这将促进建立更加公平更可持续的养老保险制度。

不会也不允许

出现大量变现国有资本的情况

《方案》的实施意味着要通过大量变现国有资本用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口?

“这个理解是不正确的。”这位负责人说,《方案》明确指出,对于划转的国有资本,要建立国有资本划转和企业职工基本养老保险基金缺口逐步弥补相结合的运行机制。国有资本划转后,国有资本的收益主要来源于股权分红,由社保基金会等承接主体持有。今后,由各承接主体的同级财政部门统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况,适时实施收缴。

“在《方案》实施的过程中,不会也不允许出现大量变现国有资本的情况。”财政部有关负责人说,目前,我国企业养老保险基金总体上有较大规模的结余,基本养老保险基金有相当存量,短期内财政部门不会对划转的国有资本实施收益收缴,不会导致承接主体变现国有资本。《方案》提出,社保基金会等承接主体经批准可以通过国有资本运作获取收益。国有资本运作主要是国有资本的结构调整和有序进退,目标是实现国有资本保值增值,获取更多收益,不是简单的变现国有资本。

这位负责人说,社保基金会等承接主体要履行3年以上的禁售期义务,并应承继原持股主体的其他限售义务。在禁售期内,如划转涉及的相关企业上市,还应承继原持股主体的禁售期义务。因此,在上述期限内承接主体也不会变现国有资本。