《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》印发实施

广东是海洋大省,因海而兴、因海而富,广东经济具有明显的海洋经济特征。新快报记者从广东省海洋与渔业厅获悉,日前,《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》(以下称《规划》)已由广东省人民政府和国家海洋局联合印发实施。它是全国首个省级海岸带综合保护与利用总体规划,是广东省海岸带保护和利用的总体性、基础性、约束性规划,也是建设海洋经济强省的工作指南,规划期为2017到2025年,近期目标年为2020年,远期展望至2030年。

■新快报记者 陈彤 通讯员 粤海渔

粤港澳大湾区城镇开发边界面积4429.6平方千米

今年的全国两会上,“粤港澳大湾区”规划首次写入政府工作报告。7月1日,《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》在香港签署,粤港澳大湾区要来了!珠三角地区一片沸腾。据了解,对于备受关注的粤港澳大湾区(广东部分),本次出台的《规划》亦作出了相关规定。

《规划》从空间格局、港口发展和产业发展三个方面对粤港澳大湾区未来发展作出了指引。空间方面,粤港澳大湾区永久基本农田面积为2948.8平方千米,城镇开发边界面积4429.6平方千米,海洋生态保护红线面积为6690.9平方千米。港口发展发面,建设以广州、深圳、珠海为核心的粤港澳大湾区国际航运中心港口群,提升广州、深圳、珠海国际航运综合服务能力。产业发展方面,打造全球产业创新高地,建设具有国际影响力的战略新兴产业高地、信息经济高地、智能制造高地,重点布局在深圳、广州、珠海等地。

据了解,粤港澳大湾区(广东部分)陆域涉及广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门和肇庆9市。海域主要包含大亚湾、珠江口、广海湾等海域。

未来八个湾区将设“湾长”

据了解,《规划》将广东省沿海划分为粤港澳大湾区、柘林湾区、汕头湾区、神泉湾区、红海湾区、海陵湾区、水东湾区、湛江湾区八个湾区。根据《规划》,到2019年在本规划所涉及的八个湾区率先建立“湾长制”,到2020年在广东省近岸海域全面建立“湾长制”。

《规划》指出,广东将建立近岸海域水质考核工作机制,将水质达标任务分解到沿海地级以上市,明确各市近岸海域水质考核目标,确保广东省2020年近岸海域水质优良率大于85%。选择汕尾品清湖和茂名水东湾等区域开展“湾长制”试点,加强“河长制”和“湾长制”的衔接。

据了解,“湾长制”的核心是构建以党政领导负责制为核心的海洋生态环境保护长效管理机制,主要任务包括:建立明确工作机制和组织体系,分级设立“湾长”,列出各部门、各地区责任清单;制定管控陆海污染物排放、强化海洋空间资源管控和景观整治、加强海洋生态保护与修复、防范海洋灾害风险等领域的行动计划,列出目标任务清单;强化执法监督,建立考核问责机制,将“湾长制”的实施纳入党政领导干部考核体系。

以广州、深圳为主中心 打造珠三角世界级湾区城市群

《规划》提出,以广州、深圳为主中心,珠海、汕头、湛江为副中心,佛山、惠州等为地区性中心,打造珠三角世界级湾区城市群、汕潮揭城市群和湛茂阳城市带。推进低碳城市建设,城市建成区绿化覆盖率达到45%。构建综合高效交通运输网络,有机衔接港口能力、海运通道与公路、铁路等。提升基础设施服务能力,城镇污水处理率达到90%,生活垃圾无害化处理率达到98%。

至2020年,沿海建设60个海洋特色小镇和150个特色渔村,城镇化率达到81%;至2025年,沿海建设70个海洋特色小镇和160个特色渔村,城镇化率达到84%。加强城镇、乡村等人口聚集区的基层海洋减灾能力建设,为沿海社区及渔民、游客提供有针对性的海洋减灾服务产品。

基本实现沿海主要港口和重要港口均与高速公路连接

《规划》提出,科学规划,加快高等级公路与重要港区衔接,逐步推进疏港交通与城市交通相分离,构建与港口运输水平相匹配的疏港公路网络。

其中,重点建设汕湛高速公路博贺港支线、大埔至潮州、揭阳至惠来等一批具有疏港功能的高速公路,基本实现沿海主要港口和重要港口均与高速公路连接。尽快启动莲花山过江通道、虎门大桥复线等跨珠江口通道工程建设,推进粤港澳大湾区交通一体化。进一步拓展航空运输网络,提升航空运输水平,强化大区域联通的条件。支持航空公司开通更多连接海上丝绸之路沿线国家的航班航线,加密与其他省(区)城市的航班航线,进一步拓展航空运输网络,提升航空运输水平。

水路方面,继续完善珠三角高等级航道网,加快西江、北江、龙穴南水道等航道扩能升级,形成西江干线、北江干流至珠江口港口群的高等级航运主通道。加强粤东、粤西地区重要航道建设,改善欠发达地区水运条件,推进东江、韩江、北江上延段航道扩能升级。

铁路方面,合理安排广州南沙港铁路、湛江东海岛铁路、汕头广澳港铁路、茂名博贺港铁路等项目用地用海,全面建成广州、深圳、珠海、汕头、湛江等沿海五大枢纽港的铁路集疏运网络;结合港口建设及货物运输需求,适时推进潮州港、揭阳港疏港铁路项目建设。

《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》解读

问题1:《规划》的范围有多大?

《规划》范围涵盖广东沿海县级行政区的陆域行政管辖范围及领海外部界线以内的省管辖海域范围,并将佛山部分地区和东沙群岛纳入。规划总面积11.81万平方千米,其中陆域5.34万平方千米,海域6.47万平方千米,海岛1963个,涉及地级以上市15个,县(市、区)56个,镇(乡)727个。

问题2:《规划》与湾区发展如何结合?

广东省海岸带资源禀赋优势突出、经济发展良好,“湾区经济”基础优越,“湾区发展”对于提升广东省在国家经济发展和对外开放中的地位与功能具有重要意义。《规划》以湾区为单元,基于经济社会发展需求、区位及资源环境承载能力,以统筹珠三角和粤东西两翼的协调发展为准则,将广东沿海划分为柘林湾区、汕头湾区、神泉湾区、红海湾区、粤港澳大湾区、海陵湾区、水东湾区和湛江湾区,构建海岸带湾区发展新格局。

《规划》明确了八个湾区港口、产业、城市、生态保障,规划了保障各要素发展所需的岸线、空间等,构建各具特色、功能互补、相互协调发展的湾区空间格局,充分发挥广东省海岸带引领创新、聚集辐射的核心功能,推动各湾区成为“一带一路”“海上丝绸之路”的重要门户和节点,进一步加快广东省推进开放型海洋经济发展。

知多D

湾区

湾区是指由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、临近海岛共同组成的区域,往往具有比较独立的地理、水文和生态单元体系,也是海洋经济发展的聚集地。

粤港澳大湾区(广东部分)范围

陆域涉及广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门和肇庆9市,海域主要包含大亚湾、珠江口、广海湾等海域。

湾区东至115°25′18″E,西至111°59′52″E,南至21°1′44″N,北至23°37′20″N,占广东省国土面积的0.6%,2016年经济总量9.2万亿元,占全国12.4%。除佛山高明区、三水区和肇庆市外,其余纳入规划范围,规划总面积4.56万平方千米,其中陆域2.55万平方千米,占粤港澳大湾区的44.8%,海域2.01万平方千米,规划范围内海岛850个,大陆海岸线长1479.9千米,分布有46个省级以上开发区、73个4A级以上景区、11个省级以上自然保护区、6个省级以上风景名胜区、18个省级以上森林公园、3个省级以上地质公园、1个省级以上湿地公园。