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出租车运价调整,改革与服务也要跟上
日期:[2018-01-04]  版次:[A02]   版名:[评论]   字体:【

■朱昌俊

据《新快报》报道,广州市发改委将于今年2月召开听证会,就出租车运价调整征求消费者、经营者和有关方面的意见。1月3日起至1月14日,将公开征集听证会参加人和旁听人。

公开征集听证会参加人和旁听人,这意味着广州出租车运价调整已正式开始走“程序”。事实上,早在去年7月,广州市出租车协会及各大出租车公司就向有关部门提交了一份提高出租车收费标准的建议,希望通过提高司机收入,吸引更多人入行来减少非编司机的数量,最终提升服务减少拒载、议价等乱象。

与北上深比较,广州现行的出租车价格方案,确实有一定的调整空间;在网约车的“竞争”之下,部分出租车司机的收入有所下降,并由此带来出租车司机的流失也是事实。如相关数据显示,目前广州全市出租车司机缺口超过1万人。而在去年10月,出租车司机还被列为新增的急需工种之一。另外,当前非编司机越来越多,拒载、议价等现象仍较突出,或也确实可以从运价上找到一定原因。

但出租车运价调整,事关乘客、出租车公司、司机、交管部门等多方利益的平衡,不仅要严格遵循价格调整的相关程序,更要对价格调整所带来的影响有充分预估。

出租车运价调整前,至少有两个方面的问题需要厘清。一是,保障出租车司机的收入和服务水平,是否只有涨价一种路径?2016年发布的《巡游出租汽车经营服务管理规定》,针对出租汽车“份子钱”问题,就明确要求巡游出租汽车经营者根据经营成本、运价变化等因素及时调整承包费标准或者定额任务等。那么,出租车涨价前,相应的承包费标准是否更应调整?客观而言,从上海等地的经验看,广州目前的出租车“份子钱”,未尝不存在着调整空间。

二是,运价调整,是否就能确保相关服务问题得到同步解决?换言之,消费者若付出更高的乘车成本,能否享受与价格匹配的服务?此前,广州市价格协会相关负责人就指出,出租车的拒载、议价等现象的上升,或确与运价有关,但运价改革并非万能的。比如,对于连续违章的出租车司机,是否应该建立必要的退出机制?也就是说,除了靠价格激励来保障服务水平,更要加强服务的规范和监管力度。

一个细节耐人寻味。在出租车司机流失的情况下,广东省社科院绩效评估中心近日公布的调查报告却显示,2017年广州居民对公共交通出行总体满意度达81.3分(总分100分),为历年来最高,这种整体向好,除了交管部门加大了相关服务问题的查处力度,网约车无疑是一个不可忽视的变量。

这或许提醒,要提升市民的公共出行质量,恐怕更多还得从保障出行市场的公平竞争环境入手。所以,除了依靠定价调整来“倒逼”服务提升,进一步降低网约车的门槛,改革目前的出租车管理体制,或许更重要。

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