随着二孩政策的放开,关于孩子的问题成为委员们关注的热点。比如说,娃还没出生时,市政协常委曹志伟呼吁关注孕期女职工的公平就业环境;孩子出生了,简瑞燕委员提出0-3岁婴幼儿的托管难题;孩子上小学了,政协委员何冰发愁下课后的托管怎么办。委员们可以说是为广大家长们操碎了心。

2 婴幼儿托管

●简瑞燕: 将婴幼儿托管纳入政府公共服务

广州市政协委员、海珠区妇联主席简瑞燕在代表广州妇联发言时指出,在“二孩”政策实施、女性就业增加、隔代居住分离、家庭规模小型化与家庭结构多元化等因素影响之下,家庭内部支持对婴幼儿的日常照看越来越多困难。

由于目前托幼服务未纳入公共服务范畴,社会上婴幼儿托管服务存在管理主体缺失、专业标准缺乏、服务成本过高等问题。参照南京市政府的经验做法,广州市妇联提出了将婴幼儿托管纳入政府公共服务的建议。

具体建议为:一是政府要承担主体责任,加强顶层设计;二是要加大投入和政策倾斜,发展多元化、多层次、差异化的公共托幼服务;三是要加快培养托幼服务人才,建立职业道德信用体系。

回应

应由市政府统筹,大家一起管

市教育局副局长华山鹰进行了回应,有理有据,幽默接地气,引发全场阵阵会心的笑声。

华山鹰对婴幼儿托管问题也深有体会,他表示年轻一代面临的压力很大,祖辈看管孩子的传统也在弱化。

“大家扪心自问,看到自己的儿子或者女儿长大,想到退休后要一个接一个带小孩,你对未来的生活有期盼吗?”

他认为,目前相关部门对托幼机构、托儿所的监管是缺失的,每一个部门都站在自己的角度,觉得这不是他应该负责的范围。但他也认为,0-3岁婴幼儿的托管问题更多涉及托育,不是教育,例如照看孩子的生活、喂奶、孩子的安全隐患等,这些教育可能管不了。“不是推诿,而是目前法理没有赋予教育部门这个职责。”华山鹰建议市政府要牵头统筹,看看哪些部门应该负起责任。

“按照南京市的情况,我这里不想冒犯卫计委,是由卫计委牵头的。国家以前有卫生部的时候,也起草过托幼机构管理条例,是卫计委牵头的。”

他认为各部门都要担起责任,教育、工商、民政、卫计、公安消防、食品药品监督管理局等,大家一起管起来。同时还有属地管理,最基层政府(社区、镇街)要把它管起来,加上行业主管部门,形成一个网络结构。

他表示,教育部门会担负起相应的责任,如果这些机构需要师资的培养,教育部门会扩大幼师培养范围,关注0-3岁婴幼儿的教育。

3 课后托管

●何冰: 实行“弹性放学” 整合各方力量

“小孩放学以后何去何从?双职工家长的孩子放学后谁来照顾?校外托管能放心吗?”广州市政协常委、民进广州市委员会副主委何冰在大会发言时,提出了一串令许多家长焦头烂额的问题。

她指出,目前广州市中小学放学早则下午三四点,晚则下午四五点,学生看护上的“空档期”是许多双职工家庭学生家长不得不面对的难题。目前广州市1037所小学、86.1万名小学生中,共有89461名小学生参加校外托管,占全市小学生总数的10.4%。

虽然广州市政府2014年开始拟在全市公立小学建立 “政府补贴+免费托管”的课后托管服务体系,但由于受到政策制度、财政资金、师资力量等多重限制,学校的课后服务基本没有开展。

何冰表示,校外商业托管市场非常火爆,虽然“解放”了家长,但鱼龙混杂的市场也埋下诸多安全隐患和社会管理问题。

何冰递交了《全面开展学校课后服务 解决中小学生托管难题》提案,她建议,全面开展学校课后服务,中小学生实行“弹性放学”,消除孩子的“监管空白”。

何冰建议,一方面要明确以政府为主导,以学校为主渠道,将学校课后服务、学生弹性放学列入政府民生工程,把课后服务工作纳入学校考评体系。通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式,对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助。另一方面坚持学生家长自愿原则,建立家长申请、班级审核、学校统一实施的工作机制,明确收费标准。

委员声音

“目前我国有2亿多心血管疾病患者,每天猝死1500人,校园运动性猝死屡见不鲜,由于心脏骤停往往发生在医院之外的公共场所以及家庭中,导致未能第一时间予以求救。”

——广州市政协教科文卫体委员会的委员陈晓辉建议,在高中教师与高中学生中普及徒手心肺复苏术培训。

他表示,医学证明,心脏骤停必须在四分钟之内进行复苏,超过10分钟抢救,生存希望几乎为零。他建议,高中老师和高中学生学习能力强,可由教育局统筹安排,高中一年级入学军训的时候集训半天,广州市卫计委邀请相关机构的人员进行培训,每年坚持下来,若干年之后一定可以看到很好的回报。

“我叫张瑞贤,不好意思我不太会讲普通话。我来自番禺海鸥岛,是一名养鱼的农民委员,希望能降低养殖用电的电价。”

——来自基层的市政协委员张瑞贤,用粤语发表了一番朴实的建议,引来了现场热烈的掌声。

张瑞贤说,要养好优良品质的鱼,需要增氧机。但电力不足、电价过高严重影响了渔民养鱼的积极性和效率。

目前广州市大部分养殖渔业电力设施保障水平仍然停留于2007年左右上一轮农网改造的层面。然而10年间,养殖渔业密度已经提升了3-5倍。单位面积水体增氧机台数也较10年前翻倍,变压器台数并未同步增加,导致电力容量缺口巨大。观龙岛2017年9月至今有900亩养殖水面因欠电闲置。

另外,农业用电的标准电价是0.64元一度,一年用电费用是50万元,是养鱼成本的一半。

张瑞贤提出两点要求,第一是増加养鱼用电的电力容量;第二是降低养殖用电的电价,希望电价能够降低到0.38元一度,使渔民安心生产。

“政府对长者饭堂要加强监管,严禁以该项目为载体进行保健品、养老保健设施设备的传销,泄露老年人的数据,以此牟利。”

——来自九三学社的刘素燕委员在即席发言时表示,广州市从2016年就开始启动以长者饭堂为重点的社区居家养老创新改革试点构建配餐服务网络,目前有161个街(镇),1261个社区开展了养老长者饭堂项目,基本上实现了百分之百的全覆盖,但是在发展过程中还存在许多问题。她表示,对于长者饭堂,政府不应仅以有没有进行考核,而应该还要进行有没有规范管理和市民满意度来进行检验。

“由于目前停车位比较紧张,希望能够开放部分咪表停车位优先给共享汽车使用。其次,单位资源社会化,希望让共享汽车投入建立立体停车场,一方面给单位使用,另外一方面投放共享汽车使用,也可以减轻单位的成本。”

——市政协委员王莉参与共享汽车产业发展有两年时间,她在昨天发言中指出,处于起步阶段的共享汽车存在初始投资、运营成本比较高等制约问题,希望广州能出台扶持政策,让广州成为首个共享智能出行的落地城市。