1月11日,广州市政协十三届二次会议进入第二天。昨日下午,举行了大会发言环节,3个小时内,17名市政协委员上台进行“预约发言”,10名市政协委员进行了“即席发言”。
委员们关注的话题既有金融创新、科技转化等高大上的政策问题,也有长者食堂、幼儿托管等接地气的民生话题。
值得一提的是,今年的大会发言有创新,市科技创新委、卫计委、民政局、教育局、人力资源和社会保障局5个有关部门负责人,首次就部分委员发言作现场回应和协商,加强委员与部门之间的互动。回应少有官话套话,有的还颇为精彩,赢得委员们的阵阵掌声。
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政策话题
如何将民间投资引入创新市场,激发广州市创新活力?海外和港澳人才想来广州创业,有何支持政策?昨天的大会现场,有委员提出上述问题,不仅获得市政府部门相关负责人的现场回应,还吸引了市政协主席刘悦伦的兴趣。
●市政协委员黎名准:关键环节加快配套 引导民间投资进入创新领域
民营经济对广州经济发展至关重要。近几年,广州出现了民间投资增速和活跃度双下降的问题。政协委员黎名准代表民建广州市委员会发言时建议,广州要在关键环节上加快制定出台配套政策。
黎名准提到,民营经济创造的GDP占广州市四成。但2016年广州固定资产全年投资增速为8%,比2015年的10.6%增速有所放缓,民营投资全年仅增长5.3%,比2015年的35.8%下滑30个百分点,民营投资活跃度不够。与深圳、天津、重庆等城市相比增速放缓更为明显,深圳2016年的民间投资增速超过61%。
民建广州市委在调研中发现,广州的民营资本增速减缓主要原因是创新投资项目供给不足,导致投资意愿递减。引导民营资本以创新市场为平台进入创新领域将成为必然选择。
他建议广州在创新技术产品化、创新产品企业化、创新企业产业化、创新产业园区化等四个关键环节上,加快制定出台配套政策,鼓励引导民营资本进入创新市场,进一步激发广州市的创新活力。
回应
●广州市政协主席刘悦伦
广州不差钱,关键是要
实现资源有效配置
市科创委副巡视员石鹏飞现场回应称,“如何将民间资本引向创新市场,这也是我们思考的问题。有些工作正在推动,有些工作正准备做。”
他表示,首先是为创新型企业和创投资本搭建平台。“半年来组织了各类创投活动86场,为风投机构和创新型企业撮合资本10亿元。”
二是出台政策,用好政策,让广大中小企业得实惠。这几年实施的风险贷款资金池项目,财政拿出4亿元与八家银行合作,风险共担。两年有976家中小企业获得贷款授信,发放贷款超过60亿元。
三是培育高新技术企业。这几年广州市实施创新驱动战略,实施“1+9”的创新政策、“1+4”的人才政策,很好地营造了创新创业氛围。
之后,广州市政协主席刘悦伦总结说:“广州本不差钱,民营资本也并不缺,但为什么民营资本没有投向制造业?这是资源错配的问题。”
他认为,科创部门、各个园区要搭建平台和沟通渠道,不断地进行项目、信息、人才团队组建情况和资本的对接,实现资源有效配置。“现在国内已经有很多这方面的成功案例,广州下一步如果要发展五大新兴产业,这是一条必由之路。”
●市政协委员谢旭辉
建产业基地 解决海外人才广州创业问题
广州市政协委员谢旭辉是中国商业联合会副会长、汇桔网董事长,他在大会上提出了关于海外人才广州创业落地难的问题。
谢旭辉说,今年,汇桔网联合市工信委联合举办了中国(广州)国际创新创业大赛,1月23日是总决赛,有100多个项目从全球6大赛区遴选出来,这些项目都想落地在广州,但在和各区碰头之后,谢旭辉发现“落地难”:有些区域有意向,但没有适合的场地;有些区域有意向、有场地,但其产业导向与国外技术拥有者的需求不匹配。他建议,在广州市建立一个以跨国技术IP转移为主的国际技术成果落地产业基地,解决高端技术经纪人才、跨国技术转移服务机构、创新人才、创新项目及产业配套落地问题,形成产业集群。
此外,他建议以广州市政府主导,每年举办年度广州全球“知商节”,解决技术IP转移通路问题。甄选、吸纳全球高端技术项目与人才资源。
●香港委员王绍恒
香港青年专才来穗 创业意愿强 盼政策支持
广州市政协全会举行两日来,港澳人士来内地创业的话题屡次被提及。昨日下午,香港委员王绍恒也提出,希望广州市能为赴穗创业的香港青年们提供支持,为香港青年专才到祖国内地发展提供研究成果孵化条件并发挥示范作用。
王绍恒提出,目前广州出台的就业创业政策,部分能够惠及港澳青年,但分散于各个相关政府部门出台的政策中,存在申请程序繁琐的现象。此外,与珠海横琴、深圳前海相比,广州对港澳人士内地就业创业税收和金融支持的力度较弱。
王绍恒介绍,深圳前海和珠海横琴,对鼓励类产业提供企业所得税优惠,对香港来穗创业就业者,特别是有技术和产业专利优势的专业人士,提供个人所得税差额补贴。他建议广州抓住粤港澳大湾区开发契机,利用好南沙自贸区平台,积极争取上级支持,让广州能够参照深圳前海和珠海横琴的做法,大力加强相关金融扶持力度,构建服务香港青年来穗创业的综合金融平台。
民生话题
1 女性就业歧视
●曹志伟:营造女性公平就业环境
曹志伟一直关注二孩带来的问题。他指出,全面放开二孩政策是优化我国人口结构的政策,但施行两年来,女性就业问题也愈发凸显。
此外,婴幼儿保育、教育资源匮乏,迫使年轻妈妈不得不离开职场,当孩子到3岁可以入园时,大部分女性的工作技能已退化,重返职场难度加大,加剧了女性的就业歧视。
曹志伟建议,应加强对雇用女工单位的政策扶持,适度减免雇佣“三期”女工单位的应缴费用,从而鼓励单位雇用女工,营造女性公平就业环境,让女性摆脱想生不敢生的后顾之忧。
发言结束后,曹志伟打趣道:“记者称我为‘二孩委员’、‘二孩爸爸’,但我其实至今未婚!”
回应
广州一直在关注女性就业问题
广州市人力资源和社会保障局黄远飞巡视员现场回应曹志伟,广州市委市政府一直以来高度重视就业工作,大力帮扶困难就业人群的再就业:近三年广州市财政安排了20.82亿元帮扶了34万就业困难人群的再就业,其中20万是女性劳动者,占58.8%;近三年来广州总共技能提升补贴培训人数有14.68万人次,其中9.59万人次是女性劳动者,占比也达到了65.3%。
黄远飞表示,市人社局将主动作为,认真研究分析曹志伟的建议,联合有关部门将这些建议梳理好、分析好,及时将建议办理好。
