五年来省人大代表提出建议和议案4199件,“约见”“双联系”等制度让代表履职越来越有底气

广东省十三届人大一次会议将于25日开幕,日前,广东省人大常委会举行媒体见面会,介绍了省十二届人大及其常委会5年来在代表工作、立法、监督、推进县乡人大建设等方面的工作进展及成效。据悉,十二届省人大代表共提出议案29件,提出建议4170件,三农、环保、医疗卫生最受关注。值得一提的是,五年来广东人大积极探索人大代表履职的制度保障,“约见”制度、“双联系”制度等的建立,让代表履职越来越有底气。

■新快报记者 黄婷 通讯员 任宣

实现代表建议提出及办理质量“双提高”

省十二届人大代表履职五年,五年来代表们提交了哪些建议,最关心的问题有哪些?数据显示,本届省人大常委会共收到议案29件、建议4170件,其中大会建议4023件,闭会建议147件。省人大常委会选联工委副主任李茂停介绍说,民生类问题最受代表关注。

从建议、议案的数量来看,排在首位的是三农问题,其次是环保问题,排在第三位的是医疗卫生问题。对于议案建议的处理,按照国家和省有关工作部署,从2017年起,代表建议办理结果符合主动公开要求的应全文公开。李茂停表示,在去年的建议办理结果中,按照法律法规及有关文件规定应当公开的,在经代表同意后,已经全部公开,去年代表建议办理结果公开率达到48.4%。

值得一提的是,在落实到具体问题解决上,本届省人大常委会推动多举措,实现代表建议提出及办理质量“双提高”,拓展“一把手”责任制度同时,以点带面解决问题。

以三茂铁路和省道S273平交路口处建设铁路高架桥建议为例,代表们连续三年提出。李茂停透露,常务副省长林少春亲自带队赴肇庆市高要区,协调推进三茂铁路和省道S273平交路口铁路高架桥建设工作。去年10月16日,该项目终于动工建设。

各市人大在镇街组建了

4395个代表联络站(室)

党的十八大报告强调要“加强人大常委会同人大代表的联系,充分发挥人大代表的作用”。记者了解到,五年来广东人大积极探索,建立省人大代表“约见”、省人大代表联系群众的“双联系”制度,此举进一步拓展人大代表的履职途径,也让人大代表履职越来越有“底气”。

2014年12月,省人大常委会主任会议审议通过了《省人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》。数据显示,五年来省人大常委会先后以解决全省村(居)民生活用水难、办好学前教育、规范罪犯保外就医、治理电信诈骗等社会热点难点,组织了17场约见活动,参加约见的省人大代表共128人次。

如2015年10月组织的打击电信诈骗约见活动,代表约见省公安厅等机关及相关企业负责人,时任省委书记胡春华同志专门就此做重要批示,随后公安机关联手国(境)外警方果断出手,一举破获了大批案件,并由此建立联席会议制度,与相关部门、企业构建打击电信诈骗长效机制。

在代表“双联系”制度方面,2014年2月,省人大常委会主任会议审议通过了《关于广东省人大常委会主任会议组成人员联系省人大代表和省人大代表密切联系人民群众的意见》,密切代表与群众联系。据介绍,目前全省范围内各市人大在镇、街组建了4395个代表联络站(室),做到代表联系选民有场所,人民群众反映情况有着落。

关注

关键词1 立法

审议通过了76件地方性法规案和决定案

省人大常委会法工委副主任李如章介绍,过去五年,省人大法制工作委员会对84件法规草案进行了统一审议,其中,76件地方性法规案和决定案已经常委会或代表大会审议通过。

据悉,为适应广东省全面深化改革的需要,省十二届人大常委会第七次会议审议通过了《广东省人民代表大会常务委员会关于全面清理地方性法规和进一步完善地方性法规案审议程序的决定》,对广东现行有效的地方性法规进行全面清理。其中,在审议关于修改《广东省促进科学技术进步条例》等十项地方性法规的决定等四个决定时,在全面清理的基础上,对不适应深化改革要求的法规,共打包修改37件、废止9件。

李如章介绍,为增加群众在立法中的话语权,省人大常委会进一步拓宽社会公众参与立法的渠道,“在审议电梯使用安全条例时,我们与广东电视台合作举办电梯安全首负责任问题讨论会,并通过微博、微信平台开展‘是否设置电梯安全首负责任’投票活动,仅4天就有近1000万人次参与。”

关键词2 环保监督

已有191个列入整治计划黑臭水体完成整治

水污染治理一直是社会舆论高度关注的焦点话题。省人大环资委副主任委员黄诚宽透露,省十二届人大常委会已连续五年将跨市域河流污染整治列入重点监督计划,经过多年的努力,“两河”、“四河”水环境治理质量持续改善、稳中向好。

2013年2月6日,省十二届人大常委会履职伊始,就召开深化淡水河石马河污染整治工作座谈会,深化“两河”污染整治工作。2014年,省人大常委会将监督重点从“两河”延伸到“四河”,出台《关于加强广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江污染整治的决议》。

黄诚宽介绍,经过多年不懈的努力,全省列入整治计划的黑臭水体共243个,已有191个黑臭水体完成整治工作,广州市35个、深圳市45个、佛山市6个黑臭水体已全部达到“初见成效、不黑不臭”要求。“四河”流域广佛跨界河流流溪河、西南涌、佛山水道水质综合污染指数分别下降36.9%、17.4%、26.7%;“两河”流域龙岗河、坪山河主要断面水质综合污染指数分别下降12.4%、1.9%。

关键词3 基层人大

乡镇人大单设办公室并配备专职人员

县乡人大是基层国家权力机关,为此本届人大常委会在履职期间也在全省范围内作了调研和摸查。此前,广东1144个乡镇仅有29个单独设立人大办,近三分之二乡镇人大没有专职工作人员。为了补齐这一工作短板,去年省人大常委会办公厅联合其他部门印发了《关于大力推进县乡人大工作和建设的若干意见》,从组织建设和工作规范等方面提出十条措施,推动基层人大“强筋壮骨”。

据介绍,经过半年多的努力,目前全省乡镇人大已全部单独设立办公室,并配备专职工作人员,60%以上配备专职人大副主席,乡镇人大工作和代表活动经费全部列入预算,全省457个街道全部建立人大工委,并基本配备专职工委主任和专职工作人员。

据省人大常委会办公厅副主任余立钢介绍,在机构人员配齐的基础上,下一步将研究县乡人大如何更好地发挥作用,进一步完善代表联系群众制度,激发基层人大履职热情。