广东省公布2018年预算草案,其中——
1月25日,广东省十三届人大一次会议开幕,《广东省2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》(以下简称《预算报告》)正式亮相。《预算报告》透露,2018年计划安排616.8亿元突出支持实施乡村振兴战略,比上年增长125.9%,规模历年最大、增幅度历年最高,成为今年增幅最大的省级重点支出。
此外,预算安排金额最高的是安排接近4000亿元协调区域发展。今年广东省还将继续提高保障和改善民生水平,安排了2384.34亿元,比上年增长32.1%。
去年新增债逾80%用于基建及保障房等领域
新快报记者梳理《预算报告》发现,去年的预算草案首次全面公布全省政府债务限额、新增债务发行额、债券还本额和新增外债转贷债务限额等信息。而据今年的《预算报告》,2017年全省地方政府债务余额预计执行9023.37亿元,控制在债务限额以内(2017年全省地方政府债务限额为10730.6亿元),其中政府债券7357.03亿元。
2017年全省各级财政按照偿债计划,将债务还本付息支出列入相应的预算体系安排。2017年全省偿还地方政府债券本金43亿元,均为一般债券;全省支付地方政府债券利息178.1亿元。
去年广东省修订新增债分配管理规程,改进新增债额度分配方式,加强与重点项目衔接,用于交通、市政建设等基础设施,以及土地储备、保障性住房等领域支出占比超过80%,形成大量优质资产。
粤北保护生态屏障 东西两翼打造新增长极
《预算报告》介绍,今年计划安排3724.51亿元对市县进行税收返还和转移支付,将用于支持区域协调发展。其中安排税收返还和一般性转移支付2520.17亿元,增幅达20.1%,资金向粤东西北欠发达地区倾料,缩小区域财力水平差距。
《预算报告》的重点支出安排对各个区域的发展有了细致描述,如粤北要保护生态屏障,完善生态优先、绿色发展成效与资金分配挂钩的转移支付政策,加大财政转移支付力度;东西两翼要发展沿海经济带,完善与产业发展、经济增长相挂钩的激励性转移支付政策,促进其打造成新的增长极;珠三角则是优化发展,提升引领带动能力。
除此之外,安排各类专项支付1204.34亿元支持欠发达地区基本公共服务事业发展,加快缩小粤东北与珠三角基本公共服务水平差距,推动实现全省基础设施通达程度比较均衡,通过多种渠道筹集资金,投入435.95亿元支持交通基础设施建设,推动欠发达地区加快建成交通网络化体系;安排71.77亿元加快推进水利设施建设,安排16.3亿元深化珠三角和粤东西北产业共建,推进产业园发展。
围绕十九大重大战略部署安排4385.65亿元
《预算报告》显示,2018年省级一般公共预算支出突出“抓重点、补短板、强弱项”,围绕十九大重大战略部署安排的相关资金达4385.65亿元,占总支出的83.6%。
突出支持实施乡村振兴战略,坚决打好精准脱贫攻坚战是最大亮点。2018年预算安排616.8亿元,比上年增长125.9%,规模历年最大、增幅历年最高;加上其他用于“三农”的资金总规模达1054.54亿元。
其中,全面推进美丽宜居乡村建设,坚持整县统筹、连线连片推进,安排257亿元改善农村人居环境,加强农村环境综合整治、农村污染防治减排及垃圾处理,促进农村旅游产业发展,推进南粤古驿道保护利用和“厕所革命”,打造农村的美丽家园。深入推进农业供给侧结构性改革,安排167.85亿元完善农业支持保护制度,支持构建现代农业体系,推进农业综合开发,强化农产品质量安全监管,培育新型农业经营主体发展壮大,健全农业担保体系。安排81.7亿元加强农村水利、交通建设,重点实施山区中小河流治理,提升农村防洪减灾能力,支持农村公路建设,完善“四好农村路”建设和管理等。
山区边远地区教师医务人员津贴持续提高
4385.65亿元的重大战略部署安排资金中,也包括突出支持提高保障和改善民生水平,补齐民生短板的资金,预算安排2384.34亿元,比上年增长32.1%。其中全省共投入十件民生实事资金758.97亿元,同口径增长23.2%,其中省级投入443.33亿元,同口径增长38%。
此外,安排19.88亿元支持开展普惠型职业技能培训,帮扶就业困难人员实现再就业,实施资助在粤务工优秀新生代产业工人的“圆梦计划”等;安排142.23亿元提高义务教育保障和发展水平;安排2.3亿元资助学前教育家庭经济困难儿童;安排5亿元支持农村义务教育寄宿制学校建设。今年预算还将继续安排资金实施山区边远地区学校教师生活补助提升,这是在这个项目上连续第三年投入,2018年的人均标准将从每月不低于900元提高到1000元。
除了边远地区教师,医务人员的津贴也有所增加。《预算报告》显示,今年将安排4.38亿元推动公立医院综合改革,健全现代医院管理制度;将人均基本公共卫生服务项目补助标准从50元提高到55元;将山区和农村边远地区乡镇卫生院医务人员人均岗位津贴标准从每月不低于800元提高到1000元;此外还安排101.96亿元加快提升粤东西北基层医疗卫生服务能力,重点支持47家中心卫生院、16家县级中医院升级建设。
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去年广东 民生项目成绩单亮眼
2017年全省完成民生类支出10589.47亿元,占一般公共预算支出的70.4%,比上年提高3个百分点;
全省投入十件民生实事资金2703.3亿元,完成预算的115.2%,其中省级投入994.72亿元,完成预算的102.8%;
2017年全省投入130亿元,其中省财政投入81.3亿元,帮扶60万省定相对贫困人口减贫,帮扶7.9万户农村贫困户实施危房改造;
全省计划三年投入约500亿元,其中省财政三年投入309亿元,2017年已投入96.3亿元,全面启动欠发达地区47家中心卫生院、16家县级中医院建设;
推进企业职工基本养老保险省级统筹制度重大改革,2017年7月起全面实施全省统收统支统管,解决相关市基金收支缺口约70亿元,通过统一单位缴费基数和比例,为企业和职工减轻负担约50亿元。
■本版采写:新快报记者 李应华 实习生 曹文成 陈泽瑞
