省十三届人大一次会议举行代表集体采访会,代表表示——
昨天上午,广东省十三届人大一次会议举行代表集体采访会。来自基层的代表围绕推行“一村居一社区一法律顾问”制度、分级诊疗制、粤东西北均衡发展等问题接受记者采访。省人大代表何玉兰建议,在实施分级诊疗的过程中要完善医保政策、均衡大医院和基层医院的报销比例;连任的省人大代表刘涛感慨,代表履职的效果越来越明显,群众对人大代表越来越信任。
●关键词:乡村振兴
建议增设乡村法律顾问助理
广东君厚律师事务所律师刘涛是连任的省人大代表,今年他关注的是乡村法律顾问的问题。
2014年,广东开始在全省推行“一村居一社区一法律顾问”制度,目前已经实现了在全省全覆盖。在刘涛看来,“一村居一社区一法律顾问”正是乡村振兴战略的基础性工作,这项工作推行了三年多,在取得巨大成绩的同时,也暴露出一些问题。
刘涛认为,首先在乡村法律顾问律师的工作补贴方面,财政负担的比例不够科学。对乡村法律顾问需求量最大的是欠发达的粤东西北地区,而按照现行的财政补贴比例,省级财政只承担50%,市、县一级负担另外的50%。欠发达地区县级财政本就不宽裕,这加重了它们的负担,造成了补贴存在“欠付、晚付、缓付”的情况,挫伤律师的积极性。
其次是乡村法律顾问工作的实效有待提升。“经常发生律师作为乡村法律顾问,跑了一百多公里、几十公里,到了村子里,发现没人来找他,只能签个到就回去了。这不仅是极大的浪费,制度设计的初衷也没有达到。”刘涛说。
第三, 法律顾问补贴“一刀切”不妥。刘涛说,跑一两百公里和要走10分钟到村里提供法律服务的律师,补贴都是一样的,不利于激发广大律师担当乡村法律顾问的积极性。
因此他建议,由省财政将乡村法律顾问的补贴全部负担起来,特别是在欠发达地区,减轻欠发达地区县级财政的压力;考虑增设乡村法律顾问助理工作岗位,实现法律服务工作和法律服务需求有效、高效对接,提升法律顾问服务的精准度;第三,考虑改变发放补贴“一刀切”的做法,根据路途远近、工作量大小,以及效果好坏,对法律顾问工作补贴实行动态调整。
作为连任代表,刘涛对履职的感受也很深,他认为人大代表履职的效果越来越明显。
在2015年广东省十二届人大三次会议上,刘涛提出“关于尽快解决欠发达地区消防建设历史欠账的问题”的建议,这项建议后来被列入了2016年政府工作报告中的十件民生实事,每年省财政专门拨出1.2亿元,解决欠发达地区消防建设历史欠账。
刘涛也感慨群众对人大代表越来越信任。今年刘涛还提出一个建议,即建议在公共交通系统增设防范性骚扰标志。这个建议来源于一名不认识的群众,他给刘涛写了一封信,建议在全省公交系统上设立防范性骚扰的标志,还附上了自己画的防范性骚扰标志的草图。刘涛看到之后非常感动,他说:“这说明人民群众对我们人大代表的信任,所以我经过调研,把这个建议带到了这次大会上。”
●关键词:分级诊疗
各级医院报销比例需要均衡
分级诊疗关系到全民健康,也是医疗体制改革的重要一环。省人大代表、广东新峰药业股份有限公司外联总监何玉兰一直关注分级诊疗的推进。她建议在实施分级诊疗的过程中要完善医保政策、均衡大医院和基层医院的报销比例。
今年的省政府工作报告提到要全面推进以医院集团为主的医联体建设,完善分级诊疗保障机制,切实做好家庭医生签约服务,强化“三医”联动。何玉兰认为,这一系列部署对分级诊疗是很好的推动。
何玉兰在调研走访中也发现了一些问题,除了政策设计执行力不足,基层医疗服务机构、服务能力不足,基层医疗队伍人员短缺,各医院盲目扩张床位,信息化管理机制滞后等问题,何玉兰还重点谈到了医保政策调整不到位的问题。
“同样一个阑尾炎手术,在县级医院做,可能只能报销6000元,但在三甲医院可以报销10000元,这是原来定的报销比例导致的。医改实施以后,要把报销的比例转变过来。”何玉兰说,分级诊疗实施后,医保政策没有及时调整,没有从医保报销的层面做好合理引导,使群众在转诊过程中没有感觉到明显的实惠,从而忽视了分级诊疗。
因此何玉兰建议,完善分级诊疗运行机制,结合区域实际,制定出有针对性、可操作性的分级政策性文件;加强基层医疗卫生机构设施和人员队伍建设,政府应鼓励大专院校学生到基层锻炼;信息化资源应该共享;加强上下级医疗机构之间的联系,“既然政府推行了这个工作,我们就要把后续完善的制度跟上来,报销的比例要均衡”。
●关键词:均衡发展
汕尾要赶上大湾区建设快船
汕尾市在整个广东的经济发展中处于相对落后地位,在省人大代表、中广陆丰核电有限公司人力资源主任万军看来,这有多方面的原因。
首先是交通的制约。万军连续三年建议启动深汕高速扩建。他介绍,深汕高速于1996年底开通,运营周期是25年。经过近22年的运营,加上是双向四车道,这条高速公路如今基本上天天堵车。
“经过多年努力,深汕高速扩建在今年已被列入了省的重点项目之一,这给我们汕尾人民带来了极大的鼓舞。”万军欣慰地说。他同时建议在今后的扩建中,要注意实际效用,至少要保证八车道,否则过了若干年又会成为一条“堵路”。
其次是投资环境的问题。万军认为,近年来汕尾的市场经济秩序和商业诚信遭到了一些损害。此外,汕尾离珠三角比较近,珠三角有巨大的人才“虹吸效应”,而汕尾的造血工程和引进人才工程比较薄弱,难以留住人才。
万军同时表示,目前汕尾已经发生了翻天覆地的变化。万军希望汕尾加入到粤港澳大湾区的建设体系之中,一定要赶上粤港澳大湾区建设这艘快船。
万军认为,汕尾本身有几点优势。汕尾离粤港澳大湾区核心区域的地理距离非常近,深汕合作区的管理模式也在进一步调整。此外,广东要打造沿海经济带,东翼最重要的连接轴和中心轴正是汕尾。如果将汕尾纳入粤港澳大湾区建设,在产业聚集和转移方面可以作为珠江东岸产业转移的主承接区,将珠江东岸尤其是深圳的高端生产转移到汕尾,市场、研发及展示放在深圳,生产、技术服务、数据后台放在汕尾,实现共赢。
■采写:新快报记者 吴晓娴 ■摄影:新快报记者 孙毅
