头条

■洪绩

据《新快报》报道,针对义务教育阶段未成年人午休和下午放学后的托管问题,有关负责人在省两会期间透露,全省校内托管文件已接近完成,收费问题已有明确方案,将让学生留在校内参与体育活动或做校内作业,保证学生的安全。

自从前几年义务教育阶段学生午休费、托管费被取消之后,不少学校不再系统性托管。学生课余托管成了城市不少“上班族”家长为之焦虑的问题,学校也陷入欲管无力、放之不安的困惑之中。加之应需而生的社会托管机构暴露出无证经营、食品安全隐患多、学生安全难保障等问题,说明学校课后托管“一放了之”并非上策。

回过头去看,过去学校让老师既当教师又当“廉价保姆”,增加老师额外负担,老师苦不堪言。一些学校收取午休费、托管费名不正言不顺,引发家长质疑。这些收费被当成乱收费叫停之后,学校取消午休托管而省得“多管闲事”,却又让家长为难。如何解开其中的结,的确急需尊重实际、出台新规,让化解学生托管难题有章可循。

虽然全省校内托管文件具体内容尚未有过多的透露,但有几个问题恐怕是要面对的。一是财政补贴问题。在省两会上,人大代表建议由全省统筹安排,以学校为主体解决学生午餐、午休等问题。这就涉及财政补贴多少才能满足需求。以广州为例,2014年9月全面取消小学生午休管理和课后托管费之后,取而代之实施财政对午休和课后托管每生每天各补贴2元的做法,但老师并不乐意接受本职外的托管,因为收入“比外边看单车的收入还要少”。

二是收费问题。按照相关说法,即将出台的文件涉及收费方案,或对学校午休和课后托管费进行规范。不过,如何确定财政补贴和家长负担的合理比例?午休和课后托管属学生课余生活,家长对适度负担其中部分费用应该可以接受,若负担过重则恐又出现新的诉求。

三是托管方式问题。一些学校面临场地少、人手不足、教师负担重等问题,有限的财政补贴和收费未必能彻底解决问题。因此,让学校外聘人员或与社会机构合作承担托管,应是可行之道。虽然社会托管机构存在诸多问题,但其作为学校补充和满足不同层次需求方面的作用应该给予肯定。在省两会上,有人大代表提出可参考老人社区日间托管的模式,依靠社会力量解决学生托管问题,这是可以探索的路径。

概而言之,学生托管涉及千家万户,将之作为提升人民幸福感的公共服务来筹谋、规范以及投入是必须的。关键在于,在市场经济和社会力量诸领域日显活力的今天,解决问题的思路可以放开一些,多条腿走路。诸多经验已证明,很多事情完全撒手不行,统得过死也解决不好,改革的活力之一就是让各种社会力量的作用综合发挥出来。