在昨日的广东省十三届人大一次会议计划预算委员会预算审查座谈会上,22个代表团推荐代表发言聚焦粤东西北。“粤东西北”成为高频词的背后,是代表们对区域发展不平衡不充分问题的关注,更具体延伸到教育、医疗、交通等民生与基础设施建设上。

■新快报记者 沈逸云

区域发展

补齐基础设施短板 缩小区域差距

“粤东西北”成为高频词的背后,是代表们对区域发展不平衡不充分问题的关注。“以地区生产总值为例,去年广东全省地区生产总值8.99万亿元,其中深圳2.1万亿元、广州2万亿元、佛山9000多亿元、东莞7000多亿元,这4个城市加起来接近6万亿元,接近全省的三分之二。”省人大代表、江门市建设集团有限公司董事长陈中坚直言,地区发展不平衡的问题在今后相当长时间内会越来越突出。

在陈中坚看来,随着区域发展不平衡,资金、人才、技术、资源等生产要素会愈发向广深佛莞等城市集中。财政应该发挥二次分配的反向调节作用,通过转移支付、税收返还等促进区域平衡发展。“转移支付的目的,不仅是因为该地方发展慢或穷”,他表示,其重点应放在几大方面:一是加快欠发达地区的基础设施建设,“特别是交通,让人民群众能够比较便捷通达到先进发达地区,大家往来更紧密,缩小差距”;同时加大对基本公共服务的投入。

省人大代表、汕头市国税大企业和国际税务管理科副主任科员郑冬燕亦建议,在政策、资金、技术、人才、项目等方面向粤东西北欠发达地区倾斜,补齐基础设施短板,包括高速公路、高铁、港口等。此外,支持欠发达地区产业园区、创新平台的建设,提高欠发达地区的造血功能,推动产业创新发展。“对于一些负债率较低的欠发达地区,希望能够适当地提高地方政府债券的额度,或在省对市县税收返还方面,能够给予适当的政策倾斜。”

教育发展

学生都往城里涌 城区学校不堪重负

会上,多位代表谈及,因教育区域资源不均衡、人口结构等问题,当地财政在非户籍生义务教育阶段的支出上难堪重负,希望省财政加大该群体在义务教育阶段的经费补贴,减轻当地财政与非户籍生家庭的负担。

“县里的学生大量集中到城区来上学。源城区的非户籍学生占60%,其中83%来自河源市其他县。”省人大代表、河源市源城区委副书记、区长孔德胜表示,这种情况导致每年教育投入加大。他建议,希望省财政加大对这方面的支持力度,发挥好中心城区的辐射带动作用。

同样面临类似情况的,还有外来人口大市东莞。省人大代表、东莞市厚街镇党委书记詹文光反映,东莞本地户籍人口190万人,600多万是外来人口,公办小学学位超过半数给了外来人员随迁子女,但仍无法全面覆盖。“有些随迁子女只能到农民工子弟学校读书,收费便宜,但老师工资低、素质不高,这也影响到这些孩子今后的成长发展。”

令人揪心的是,区域发展的不平衡,还直接影响了基层教育的基础硬件设施条件。“汕尾最好的一所小学的3100多名学生,一搞活动都得到旁边,因为学校运动场只有1400平方米,生均才0.4平方米。”来自汕尾代表团的省人大代表、中广核陆丰核电有限公司人力资源主任万军表示,“这个学校平均60个人一个班,课间学生是出不来的。”

“还有汕尾最好的中学彭湃中学,一个学校4000多名师生员工,食堂无法满足需求。教学楼厕所也不够用,学生老师都尽量不喝水,因为上厕所特别困难。”万军介绍:“一个教研室120位老师,办公室是由两间教室打通的,座位远远不够,老师下课后尽量不回办公室,因为没有能坐的地方,连板凳都不够。”他表示,前段时间已有3家企业为该校捐款筹建食堂、厕所等,但这种情况在当地非个别现象,财政难以负担。

医疗投入

粤东西北中小医院提升 不是添点设备就能搞好

同样作为民生短板,医疗投入亦备受代表们关注。省人大代表、广东南海国际建筑设计有限公司董事长、佛山市凯泰投资控股有限公司董事长李逊直言,在基层医疗服务能力提高方面,省级公共一般预算支出多是对粤东西北中小医院的硬件提升。“不是说给基层医院装修、添点设备,医疗就能搞好”,他建议,要将基层医疗与互联网技术、省市一级优质医疗资源相结合,建立全省的医疗云平台。

省人大代表、梅州市妇幼保健计划生育服务中心医学遗传中心主任黄烁丹表示,广东新生儿出生缺陷综合防控项目自2015年开始实行,两年时间新生儿出生缺陷发生率降了24%。“按规定,这个项目是财政出80%、老百姓出20%,导致不少老百姓不愿意去做。”他建议,财政对这个项目100%投入,让更多老百姓享受到这项服务。

交通建设

利用粤港澳大湾区建设契机 发展各地交通特别是城际轨道

在谈及加大粤东西北地区基础设施建设、缩小区域发展差距时,不少代表便提出要加大当地交通网络的建设。同时,也有部分代表提出,要利用粤港澳大湾区、沿海经济带建设的契机,发展各地交通,特别是城际轨道。

省人大代表、惠阳区委副书记、区长刘光滨建议,财政要加大对广东轨道交通尤其是城际轨道连通方面的投入,助力粤港澳大湾区建设。“城际轨道和高铁动车是不一样的,广州在这块的布局比较合理,但深圳连通周边区域的布局还有待优化。”

“上一个五年,广东省高速公路完工1993公里,汕尾仅完工90公里。”万军表示,汕尾的县与市之间没有高速路或快速路,希望借助沿海经济带建设的契机,在汕尾455公里海岸线旁边建一条快速沿海旅游路,将沿海项目串起来,同时在一市三县间能有快速路和高速路的支线。