●2020年后新增建设用地逐步递减
●至2035年常住人口规模控制在2000万
●至2050年,全面建成中国特色社会主义引领型全球城市
未来十多年广州将如何发展?2月24日,《广州市城市总体规划(2017-2035年)》草案(以下简称“草案”)在广州市国土资源和规划委员会官网进行公示。根据草案,广州将打造成“美丽宜居花城、活力全球城市”,2020年后新增建设用地逐步递减,至2035年常住人口规模控制在2000万,建成城市轨道网络约2000公里。值得关注的是,草案将南沙发展单独列出,提出“强·南沙”,将实现30分钟从南沙直达大湾区主要城市中心区和重大交通枢纽。同时,草案明确了主城区、副中心、外围城区等的范围,番禺部分地区首次被纳入主城区。
■新快报记者 沈逸云 通讯员 穗国规宣
城市规模
平均每年可增加人口33.3万人
草案提出,广州的目标愿景是“美丽宜居花城、活力全球城市”。城市性质为:广东省省会、国家重要中心城市、历史文化名城、国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心、科技产业创新中心,逐步建设成为中国特色社会主义引领型全球城市。
至2020年,广州将实现高质量、高水平全面建成小康社会,成为兼具实力、活力、魅力的美丽宜居花城;至2035年,建成社会主义现代化先行区,成为经济实力、科技实力、宜居水平达到世界一流城市水平的活力全球城市;至2050年,全面建成中国特色社会主义引领型全球城市,实现高水平社会主义现代化,成为向世界展示中国特色社会主义制度巨大优越性,富裕文明、安定和谐、令人向往的美丽宜居花城、活力全球城市。
令人关注的是,草案明确,将科学调控人口规模,2035年常住人口规模控制在2000万人左右,同时按照2500万管理服务人口进行基础设施公共服务设施配套。根据市统计局公布的数据,2016年末广州市常住人口为1404.35万人。换言之,从2017年至2035年,广州规划范围内增加的人口约为600万人,平均每年可增加人口33.3万人。
同时,草案表示,将有序疏解旧城区人口,引导人口向城市外围集聚。扩大基本公共服务在不同群体、不同地区的覆盖范围。在用地规模方面,以资源环境承载为硬约束,严格控制建设用地规模,实现2020年后新增建设用地逐步递减。
格局结构
番禺部分地区首次纳入主城区
在城市空间结构上,草案提出要形成“主城区-副中心-外围城区-新型城镇-乡村”的城市空间网络体系。其中,主城区包括荔湾、越秀、天河、海珠四区,白云区北二环高速公路以南地区、黄埔区九龙镇以南地区及番禺区广明高速公路以北地区。主城区是承担科技创新、文化交往和综合服务职能的核心区域。
以往,广州官方各类文件对主城区的范围均有不同提法,而这次的草案首次将番禺区广明高速公路以北地区纳入了主城区范围。根据规划图,番禺区广明高速以北地区包括了广州大学城、广州长隆、大石、洛溪、南村镇等大片区域范围。
此外,草案明确,广州的副中心包括南沙区全域,南沙是广州副中心与功能完整的滨海新城,也是广州面向粤港澳大湾区的重要门户。
外围城区包括花都城区、空港经济区、知识城、番禺南部城区、从化城区和增城城区,广州未来将引导人口、交通、高消耗低效益制造业向该区域疏解,同时将加大产城融合发展,提升综合承载能力与内生动力,与主城区有序分工。
新型城区包括相对独立的建制镇,是乡村地区的服务和产业集聚中心。乡村是农村居民集中居住、发展乡村产业、传承与活化岭南传统民俗文化的重要载体。
值得关注的是,备受关注的广州第二机场在规划图上被单独标出,选址在增城正果镇。新快报记者了解到,正果镇地处增城东北部,广(州)河(源)高速、从(化)(东)莞深(圳)高速公路贯穿全镇。去年11月,增城区人民政府在一份“工作情况通报”文件上提及,广州第二机场明确落户增城区正果镇,正式命名为广州正果国际机场。
配套服务
2035年每区1所三级综合医院
建设美丽宜居花城,生态建设必不可少。根据草案,至2035年,广州的生态公园数量将从现有的108处增至138处。外围城区每个区至少布置两处、面积达10公顷以上的城市公园。全市建成绿道网络3800公里,形成约1000公里的登山健身步道。
在交通配置方面,草案提出,广州要建设世界级空港、海港和铁路枢纽。至2035年,广州航空枢纽设计年吞吐能力将达1.2亿-1.4亿人次,国际航空旅客中转率达到35%以上;广州港货物年吞吐量达7.5亿吨,集装箱年吞吐量3600万标准集装箱;广州铁路枢纽客运量超3.97亿人次,货运量超过0.77亿吨。
需注意的是,草案明确,至2035年广州要建成2000公里左右的城市轨道网络。去年底,广州地铁方面发布消息称,广州地铁四号线南延段、九号线一期、十三号线一期和十四号线知识城支线等四条新线开通后,地铁线网线路长度达到390.6公里。这意味着规划的长度约为现在的5倍。
教育方面,建设一流大学和学科,优化大学城、五山-龙洞高校聚集区、国际创新城环境。到2035年,主城区和每个外围城区至少配置1所特色鲜明的高等教育机构。幼儿园、小学与初中全面实现就近入学。同时,提升以公办学位解决非户籍人口随迁子女接受义务教育的比例。
医疗方面,将打造国际水准的健康医疗中心;到2035年,每个区具有1所三级综合性医院、1所二级以上中医类医院,1所二级以上妇幼保健与计划生育服务机构;千人床位数达到8张,比现状6.26张增加1.74张。
南沙发展
南沙划分为中心区与四大片区
在草案中,南沙发展单独成章,定位为:高水平对外开放门户、绿色智慧宜居城市副中心、粤港澳大湾区综合服务功能核心区和共享发展区。
根据草案,南沙被划分为南沙中心区与四大片区:东涌-黄阁片区将重点培育人工智能、新能源汽车研发与制造等战略性新兴产业;榄核-大岗片区将作为粤港澳大湾区重要的生产服务和先进制造业基地;万顷沙片区重点布局海洋科技产业、港口物流、国际航运;龙穴岛片区的中南部重点发展港口物流、船舶制造,北部为多用途泊位发展区。
草案提出,要强化南沙的粤港澳大湾区核心功能。一方面,在大湾区交通中心建设方面,推进南沙枢纽站规划建设和提升庆盛站综合交通服务能力;推进建设南沙与广州主城区、香港国际机场、深圳宝安国际机场、广州南站畅达的高速交通走廊,实现30分钟直达大湾区主要城市中心区和重大交通枢纽。另一方面,重点发展国际航运、国际服务贸易、国际创新金融、科技创新、国际交往等功能,建设大湾区综合服务核心区。
同时,南沙还将建设粤港澳全面合作示范区:面向港澳实施更大程度的先行先试和更高水平的开放政策;加强与港澳在离岸贸易、高技术服务、教育培训、高新技术产业、高端医疗产业等领域的合作;充分考虑港澳人士在南沙生活的需求,完善出入境、通关、居留等服务设施,积极引入国际知名学校、医疗机构等。
未来,广州还将对标借鉴国际最高水平,在南沙、黄埔、空港经济区探索建设自由贸易港。
