■毕舸

据报道,日前,《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》正式印发。其中一大亮点,是提出“逐步取消连接市内各区间的高速公路收费”。目前,龙大高速深圳段以及南光、盐排、盐坝高速公路,已于2016年2月7日正式实施免费通行。截至目前,深圳共有5条(包括在建的)高速免费,对于水官高速等其他高速,多年以来也一直有人大代表在呼吁免费,不过具体工作均在研究和推进当中。

早在2008年,北京市就有人大代表提出,能否取消北京市内高速公路收费,而作为高速公路的建设公司负责人则回应,高速公路取消收费近期不会实现。2010年,上海人大代表也提出,能否取消上海市内高速公路收费,应从上海城乡一体化的战略高度认识高速公路的免费通行问题。这位人大代表特别指出,高速公路收费不是调节市中心城区交通流量的主要手段。

遗憾的是,尽管提出取消市内高速公路收费的声音不断,但真正取消此类收费的城市却寥寥无几。而拒绝取消收费的理由,无外乎是两条:一是部分高速公路当初建设采取了引入社会资本或者高额借贷的模式,为了兑现合同规定运营年限、以及偿还债务,因此无法予以取消。二是通过收费的经济杠杆,实现市内交通车流的分流与引导,有效缓解拥堵压力。

然而这两条理由都有可商榷之处。近年来不断有报道曝光称,某些高速公路早已偿还完之前的债务,然后却在收费年限到期后加以延长。同时,交通是非常复杂的非线性系统,在机动车数量不断增加的背景下,人们驾车出行需求相对刚性,市内高速公路收费,有可能导致其他非收费公路的车流猛增,不仅无法缓解、反而进一步加深了城市交通压力。

深圳之所以决定逐渐取消市内高速收费,也是综合权衡了高速收费的利与弊,虽然收费可以带来一定的收入,但相对于企业以及市民的出行成本增加,以及由此带来的投资、生活环境指数下降,从长远来看未必是正向效果。因此不惜斥巨资回购市内高速公路,就是从城市投资软环境优化、提升竞争力的大局出发,从而做出的前瞻性作法。

这一举动,值得广东乃至全国其他地区效仿。尤其是站在珠三角一体化、粤港澳大湾区的背景下,交通一体化是最基本的要素之一。交通作为经济发展动脉,如果能消除各种“梗阻”,就能在更大程度上实现城市间资源要素加快流动、优势互补与共享,打造“一小时经济圈”及“一小时生活圈”。

站在这个高度来审视,不仅是市内高速公路收费应逐步取消,在条件逐渐成熟的情况下,城市间高速公路也可逐渐减少甚至取消收费,从而为城市交通基础设施的互联互通,推动人流、资金流、物流的高效对接与运转,奠定更为坚实的发展基础。