头条

■房清江

北京住房公积金管理中心8日发布《关于系统升级暂停有关业务办理的公告》,系统升级完成之后,从今年5月15日起,市民可通过APP、生活号以及公众号查询个人公积金余额、贷款等情况。

手机提取公积金,其实广州、深圳等地早已开始尝试,就在上个月广州还升级了公积金移动端相关功能,除了正常查询提取之外,还增加了租房提取公积金二次申请、撤销提取申请、取消提取预约、取消账户合并预约以及自愿缴存公积金等5项业务。

其实,在行政审批、公共服务搭乘互联网和手机APP快车的潮流中,住房公积金加入其中,其实是意料之中的事情。公积金手机申报办理,对于缓解公积金提取难也会起到同样的功效,让提取公积金的办理变得更轻松和简便,还可以减轻传统由中介代办的成本负担,也能一定程度防止和减少骗取公积金的行为。毫无疑问,这种赋予职工便利的举措,应当成为公积金管理与服务的标配,各地积极创造条件,加快类似APP服务的上线。

不过也要理性看到,公积金提取难,手续繁冗只是其中的因素之一,针对其的“简政”是对症药方之一,却非全部。依据现行规定,能够大额度提取公积金只有购房、装修等途径,虽然一些地方在完善政策中也逐步放开提取的限制,包括租房、低收入群体可以提取公积金,但额度小、适用群体窄,不具有普适性。

现实里,并不是所有职工都有购房需求,也不是所有职工都具备购房能力,相反很多低收入群体买不起房,个人公积金的保障功能也就难以得到发挥。过于机械的限制,事实上导致了公积金实际利用中存在一系列问题。

住房公积金是互助性质的基金,但在管理上却如同财政资金一样的审批管理,给职工提取和使用公积金设置过高门槛、添加过多附加条件,不利于保障职工权益。同时,管理上条块分割,各自为政,造成重复建设,导致管理成本居高不下,并形成事实上的利益壁垒。

毫无疑问,破除提取难,简政之后更期待“放权”。有必要进一步厘清公积金的性质与定位,在兼顾公积金的保障特性的前提下,充分赋予居民选择权,并据此建立合理的提取机制,如缴费至一定的年限,可申请按比例返还部分,视同居民解决与住房相关的问题;公积金返还与购房贷款有排它性等。更深层次的改革措施,则是思考公积金向住房保障银行转型,让公积金真正发挥到互助的作用。