乱象突出,监管层几度发声

新快报讯 记者黎华联报道 昨日,有媒体报道称,监管机构正在起草金融控股公司管理细则,将首次要求金融控股公司必须获得中国央行颁发的金融控股公司牌照,持牌经营,并满足资本充足率要求,并且管理办法的监控重点是民营金控公司。

根据报道,上述管理细则要求,部分旗下拥有跨两个金融行业的机构,例如蚂蚁金服,必须向中国央行申请。金融控股公司牌照适用新要求的机构应还包括中信集团、光大集团等金融控股公司。为实现穿透监管,管理细则将要求金融控股公司控制下属子公司的层级,集团架构不能过于复杂,并对集团内部交易进行约束。

此外,细则将提出有关资本充足率要求,但未提供细节。相关监管细则仍在拟定中,尚未最终确定,并需报国务院批准。尤为值得注意的是,民营金控将是金控公司管理办法的重点规范和监管的对象。

交通银行金融研究中心的课题报告即建议,当前还应加紧推进对其他各类金融控股公司的清理规范,尽快制订出台金融控股公司管理办法,重点围绕股东资质、关联交易、脱虚向实、资本重复计算、交叉开展业务等进行治理整顿。报告同时指出,针对不同类别金融控股公司的不同情况,还应分类施策、各有侧重。

本报于4月16日就曾报道《告别“野蛮生长” 民营金控集团迎来强监管时代》。据悉,监管层之所以会下定决心要对金控公司出台专门的监管办法实施监管,主要是因为当前金控公司所存在的一些突出乱象,不得不“下手”管控;另一方面,过去几年监管空白下,金控公司迅速发展壮大,庞大的体量和规模也日益成为系统重要性金融机构,必须纳入监管范围内。

新任的央行行长易纲就曾公开指出:“少数野蛮生长的金融控股集团存在着较大风险,抽逃资本、循环注资、虚假注资,以及通过不正当的关联交易进行利益输送等问题比较突出,带来跨机构、跨市场、跨业态的传染风险。”

中信证券研报也指出,金控公司目前存在四大问题:缺乏明确监管主体;风险管理和内控机制不完善;信息披露机制不健全;加剧产业资本“脱实向虚”倾向。

数据显示,目前几大金控阵营包括央企金控、地方金控、民营金控、集团金控、互联网金控等类型,截至2016年末,有近70家中央企业拥有各类金融子公司共150多家,有28家民营企业持有5家以上金融机构的股权。