中方表示遗憾,伊法德英称不“退群”

据新华社电 美国总统特朗普8日宣布,退出伊朗核问题全面协议,重新启动因这一协议而豁免的对伊朗制裁。就美国退出与伊朗、英国、法国、俄罗斯、中国和德国2015年7月签署的这份协议,特朗普签署一份总统备忘录。

特朗普的前任奥巴马当天批评继任者犯下“严重错误”,警告这会加剧中东动荡局势。美国前国务卿克里说,特朗普的决定使美国失信于盟友和国际社会。

宣布最高级别经济制裁

特朗普当天在白宫发表讲话,宣布上述决定并简短回答记者提问。

讲话伊始,特朗普神情凝重,用大量含有敌对情绪的字眼描述伊朗政府,把伊朗称作“资助恐怖组织的头号国家”,还提及两国之间不友好的历史。

谈及伊核协议,特朗普再次使用“灾难性”一词,称协议对伊朗核活动的限制“很弱”。他声称美国有“最权威证据”表明伊朗所作承诺是“一派谎言”,继而列举以色列上周公布的据称从伊朗获取的机密档案,指认伊朗隐瞒研发核武器的计划。

特朗普说,与欧洲盟友磋商后,“我意识到,在现有协议这个衰落且腐烂的结构下,我们无法阻止伊朗研发核弹”。

除了退出协议,特朗普宣布将对伊朗实施“最高级别”经济制裁。

协议“糟糕且不公正”

按照特朗普的说法,伊核协议“是一份糟糕且不公正的协议,本来绝不应该发生”。

他列数对协议不满意的几个方面,如有关伊朗在协议失效后可恢复铀浓缩活动的“日落条款”不可接受,以及有关检查伊朗核设施的条款缺乏有效机制,继而认定“伊核协议的核心有缺陷”。

另外,他所述对协议不满,不止协议所涉伊朗核计划。

特朗普认定,协议没有限制伊朗发展弹道导弹、也没有限制伊朗在中东地区“破坏稳定的活动”。他说,协议无法遏制伊朗在叙利亚和也门等地的“恶意举动”。

按照他的说法,协议签署至今,伊朗的军事预算增加将近40%;而且,协议签署,伊方资金得以解冻,投入研发导弹、支持美方所称“恐怖主义活动”和介入地区事务。

不过,特朗普没有把话说死,重申愿意与盟国和伊朗重谈新协议。伊朗方面确认,不会与美国谈判新的伊核协议。法国、德国、英国先前对特朗普作出让步,同意增加限制伊朗发展弹道导弹项目的补充条款,不希望重起炉灶再谈新协议,但没能说服特朗普。

奥巴马罕见发声批评

美国前总统一般对继任者的决策不作评议。但是,奥巴马8日罕见地批评特朗普,说他的决定“误入歧途”。

伊核协议堪称奥巴马执政时期外交“遗产”。奥巴马说:“我们国家一再无视自己签的协议,使美国的可信度受到侵蚀,也将自己置于其他世界强国的对立面。”

特朗普上台后,美国先后宣布退出《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)、应对气候变化的《巴黎协定》、联合国教科文组织和联合国主导的《移民问题全球契约》制订进程。

促成伊核协议的美方谈判代表、前国务卿克里回应说:“(特朗普)今天的宣告削弱了美国国土安全,使美国食言并与欧洲盟友产生隔阂。”

制裁

美国将对伊朗禁售客机

据新华社电 美国财政部8日落实总统特朗普退出伊朗核问题全面协议的决定,宣布将吊销美欧企业向伊朗出售波音和空中客车客运飞机的许可证。

无论是美国还是欧洲制造的客机,均大量使用美国厂商提供的零部件,向伊朗出售客机因而需获得美方许可证。

特朗普就退出伊核协议发表讲话并签署备忘录后不久,美国财政部长史蒂文·姆努钦8日告诉媒体记者,财政部将吊销向伊朗出售波音、空客等客机的许可证。

姆努钦在财政部举行的新闻发布会上说:“根据原有协议,美国对伊朗购买商用飞机、零部件以及相关服务设有豁免条款。如今,相关许可证将被吊销。”姆努钦说,美方设定90天过渡期,即8月6日到期后不再允许向伊朗出售客机。

路透社报道,伊朗先前订购200架客机,包括100架欧洲空客客机、80架美国波音客机,还有20架由法国与意大利合资制造的ATR客机。至于这些客机能否顺利交付,相当大程度上取决于美方是否同意发放许可证。

反应

中国:遗憾

外交部发言人耿爽9日表示,中方对美方退出伊核全面协议表示遗憾,呼吁所有各方坚持政治外交解决方向,妥善管控分歧,尽快回到继续执行全面协议的正确轨道上来。

耿爽说,中方对美方所作决定表示遗憾。伊朗核问题全面协议是由六国、欧盟和伊朗共同谈判达成的多边协议,并经过安理会第2231号决议核可,所有各方都应当认真执行,维护全面协议的完整性和严肃性。这有利于维护国际核不扩散体系,促进中东地区和平与稳定,对通过政治手段解决热点问题也具有示范意义。

伊朗:等等看

伊朗总统鲁哈尼发表电视讲话,说尽管特朗普决定退出伊核协议,伊朗暂时仍会留在伊核协议内,继续履行协议所赋予的义务。

鲁哈尼说,鉴于这是一份多边协议,伊朗政府将派外交部长扎里夫出访,与签署协议的其他国家磋商。他说:“如果这段短时间(的磋商)结束后,我们得出结论,在其他所有国家的合作下,我们将从伊核协议中完全获益,那么我们就留在协议内。”

鲁哈尼警告说:“如果有必要,我们可以没有任何限制地启动工业规模的铀浓缩活动。作出这一决定前,我们将再等几周,与盟友和其他协议签约国对话……从今以后,一切决定取决于伊朗的国家利益。”

就美国重新制裁伊朗,鲁哈尼声称,这对伊朗经济“不会造成任何影响”。

法德英:不退群

法国总统马克龙、德国总理默克尔和英国首相特雷莎·梅8日发表联合声明,对美国退出伊核协议表达遗憾,表示法德英将继续留在伊核协议内并“决心确保”协议得到落实。

声明说,三国领导人敦促美国不要破坏伊核协议的框架,避免采取任何可能阻碍其他相关方完全落实伊核协议的举措。美国应尽可能使伊核协议形成的国际防扩散进程所获进展得到保留,使伊核协议主要条款能继续执行。

法国外交部长让-伊夫·勒德里昂接受卢森堡广播电视台采访时说,虽然美国退出伊核协议,其他签约国都有继续履行协议的意愿,协议因而并未“死亡”。

勒德里昂说,法德英三国外长定于14日与伊朗外长会面,商讨一份旨在回应美方关切的更大框架协议。

影响

伊朗会否重启铀浓缩?

针对美国的决定,鲁哈尼8日晚在电视讲话中说:“从这一刻起,伊核协议成为一项伊朗与其他五方的协议。”他表示,在未来磋商中,如果协议规定的伊朗的利益不能得到维护,伊朗原子能组织将重启“任何水平”的铀浓缩活动。

分析人士认为,一旦重启的制裁对伊朗经济“伤筋动骨”,伊朗很可能重启铀浓缩活动。

美国哥伦比亚大学学者、伊核协议美方谈判专家理查德·奈菲尤认为,特朗普政府退出伊核协议并恢复对伊制裁无疑会造成“多输”局面。对中东地区而言,地区核军备竞赛风险升级;对美国而言,其国际信誉受到严重影响,与欧洲盟友关系也将受损。

美国兰德公司安全政策高级研究员理查德·巴法表示,如果美国未来严格执行制裁措施,无疑会迫使西方国家大幅减少对伊朗投资,这将令伊朗经济雪上加霜,导致伊朗未来很有可能退出伊核协议。

伊朗与宿敌会否冲突?

分析人士指出,在安全问题上,美伊之间及伊朗与美国盟友以色列、沙特之间的矛盾难以调和。美国“退群”一旦导致伊核协议全面作废,伊朗重启相关核活动,美国及其中东盟友很可能会对伊朗核目标采取军事行动。而地区紧张关系的加剧,意味着以色列和伊朗在叙利亚等地爆发冲突的风险也将显著上升。

埃及开罗大学政治学教授穆阿塔兹·萨拉马认为,美国退出伊核协议后,它与以色列、沙特组成的“反伊朗同盟”将得到巩固。它们可能会从叙利亚或也门入手,清除伊朗及其盟友的势力。