这些项目包括生态环保基础设施、能源建设、国民教育、医疗卫生等几个方面

今年5月,广州市公布2018年重大项目各区主管的项目分布情况,184个重大项目中,有77个项目由各区政府主管,其余则由市级职能部门主管。近日,新快报记者根据广州市发改委公布的《重大项目“攻城拔寨、落地生根、开花结果”作战图》,梳理出184个重大项目中涉及民生部分的45个建设项目,这些项目包括生态环保基础设施、能源建设、国民教育、医疗卫生等几个方面,其中广州市白云区和黄埔区分布的项目最多,而且数量远超其他区。

■新快报记者　李应华

45个项目中白云11个黄埔9个

上述184个项目被划分成基础设施、现代产业、生态环保、社会民生4个领域,其中社会民生领域包括30个项目,另外生态环保领域的项目涉及生活垃圾处理,水厂、污水处理等,也与市民生活相关。新快报记者将这两个领域一并统计,两大领域合计有45个项目。

在这45个项目中,白云区分布的项目最多,多达11个,其中包括3个垃圾处理设施项目,3个水环境综合整治、水利及水源水厂项目,1个医疗卫生项目,1个文化建设项目和3个民政社保项目,上述项目今年总投资额为17.66亿元。白云区和黄埔区的项目数量分列第一、二位,而且远超其他城区。

黄埔区也有9个项目之多,包括1个垃圾处理设施项目,2个水环境综合整治、水利及水源水厂项目,1个医疗卫生项目,2个文化建设项目和3个民政社保项目,今年的总投资额接近29亿元。该区虽然项目数量少于白云区,但总投资额比白云区多出近12亿元。新快报记者查看重大项目推进节点计划及责任分工表,发现分布在该区的广州东部固体资源再生中心(萝岗福山循环经济产业园)包括8个小项目,涉及年度计划投资额超过20亿元。

从年度投资额来看,黄埔区遥遥领先其他10个区,另外白云区和番禺区的年度投资额也超过15亿元,番禺区虽然只有1个垃圾处理设施项目和3个国民教育项目合计4个项目,但年度投资额仅次于有11个项目的白云区,其中番禺区3个国民教育项目的年度投资额就超过14亿元。3个项目分别为广州大学减震控制与结构安全实验大楼、广州医科大学新造校区二期和华南理工大学广州国际校区,其中华南理工大学广州国际校区总投资额60亿元,今年计划投资额就达10亿元。

多数民生项目涉及医疗卫生

从项目来看,在所有垃圾处理设施项目中,白云区分布了3个,虽然黄埔区的广州东部固体资源再生中心(萝岗福山循环经济产业园)有8个子项,但按大项类别口径统计白云区是分布最多的。7个大项中除了位于番禺区的第四资源热力电厂分布在广州南部,其余6个均在广州北部。9个水环境综合整治、水利及水源水厂项目中,白云区同样分布3个。从方位来看,这一类别的项目更集中在中心城区,其中包括深隧东濠涌试验段(越秀区)、大坦沙污水处理系统管网(白云区)、大观净水厂(天河区)、沥滘污水处理厂(海珠区)、大沙地污水处理厂及管网工程(黄埔区)。

在国民教育项目中,南沙区和番禺区分别占了4项和3项,证明这一项目分布侧重在南部城区。从另外一个分类角度来看,位于南沙区的4个项目均为中学项目,而番禺区的3个项目均为大学项目。另一项分布在广州东部的则是增城区的广州科技教育城一期,属于职业教育项目。

9个医疗卫生项目是社会民生项目中最多的一个分项,分布方位也与水务项目接近,主要分布在中心城区,越秀区和荔湾区合计有5个项目,占总数超过一半。另外位于中心城区的还有海珠区的广州市红十字会医院住院综合楼项目和天河区的广州市中医医院新址工程。

6个文化建设项目中有3个位于新中轴线上,分别为广州粤剧院、广州文化馆和广州美术馆。

民生社保项目方面,除了市政府住房保障工程分布在白云、海珠、黄埔3个区之外,其余6个项目均单独分布在1个区,黄埔区与白云区各占3个,全部分布在广州北部。

五个区分布天然气相关项目

除了社会民生领域,基础设施领域中的能源基础设施也与市民生活息息相关,主要包括广州电网工程、广州市天然气利用工程四期工程等6项,其中1个是用电项目,另外5个均为天然气相关项目。从项目分布来看,广州电网工程范围为全市,广州市天然气利用工程四期工程主要分布在黄埔区、增城区、白云区和花都区,其余4个项目分别分布在黄埔区、增城区、南沙区和花都区。由于基础设施领域的城市轨道交通、高速公路、市政路桥等小项大多跨越几个区,难以单独统计区的分布情况。如果将有单独分布的能源建设项目纳入民生类别统计,白云区和黄埔区的项目都超过了10个。

在能源基础设施项目中,位于南沙区的广州LNG应急调峰气源站年度投资额最高,达10亿元。该项目是新开工项目,计划于2020年完工。除了政府投资的LNG项目,南沙区最近还有一个由企业投资的LNG项目落户——5月初,中国华电集团清洁能源有限公司华南分公司、广州港股份有限公司、广州南沙振戎仓储有限公司与雪松控股旗下的供通云供应链集团有限公司签订四方战略合作协议,在南沙区小虎岛建设LNG储气调峰站项目。

新快报广州区域发展与公共事务研究院专家顾问

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中大岭南学院财税系主任

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中大传播与设计学院院长

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郑方辉

华工公共管理学院教授、政府绩效评价中心主任

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北京盈科广州律师事务所合伙人律师

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清华大学新闻与传播学院教授

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省社会科学院区域与企业竞争力研究中心主任

袁奇峰

城市规划专家、华南理工大学建筑学院教授

彭 澎

南方民间智库副主席、省体改会副会长、市社科院高级研究员