南沙发布对失信人大代表政协委员联合惩戒意见,为全省首例
司法案件“执行难”,是公正司法的难点,也是社会诚信的痛点。自人民法院“基本解决执行难”战役打响以来,广州南沙区聚全区之力推进破解执行难工作。
昨日上午,广州市南沙区委政法委、南沙区人民法院等部门联合召开合力攻坚“基本解决执行难”新闻发布会,并同步开展强制执行活动。
发布失信人惩戒意见
让惩戒“有章可循”
在新闻发布会上,南沙区委政法委发布了《关于对被列为失信被执行人的人大代表、政协委员及候选人进行联合惩戒的实施意见》(以下简称《实施意见》),该《实施意见》由南沙区委组织部、区人大常委会、区政协等五部门会同南沙法院联合制定,加大对失信被执行人的联合惩戒力度。据悉,针对失信人大代表、政协委员专门出台联合惩戒意见,此举在全省尚属首例。
《实施意见》共有四条内容,明确规定被人民法院列为失信被执行人的,不能作为组织推荐的人大代表、政协委员候选人。对被列为失信被执行人的代表委员,由区人大常委会、区政协采取约谈等方式,提醒督促其遵守国家法律,自觉履行生效法律文书确定的义务。如被追究刑事责任的,则依法暂停执行人大代表职务,或撤销参加政协委员会资格。
据南沙区委政法委副书记陈志辉介绍,目前南沙区尚未出现代表委员成为失信被执行人的现象,但是也不能掉以轻心。此次出台实施意见对联合惩戒的主要途径、具体方式、办理程序等加以明确和规范,使惩戒措施“有章可循”,从而保证实施顺利、落到实处。另外,此举也有利于提升代表委员队伍的整体素质和水平,促进社会诚信建设。
破解“执行难”
两年来执行结案金额达19亿元
除此之外,南沙法院执行局局长欧阳垒通报了南沙区合力攻坚基本解决执行难的整体情况。欧阳垒表示,要有效解决执行难问题,仅靠法院一家唱“独角戏”显然不行,基本解决执行难往往需要全区联动“大合唱”。
目前,南沙区已经成立“送必达、执必果”工作领导小组,由区委政法委书记担任组长,将公安、司法行政、税务、银行、镇街等30个部门纳入联动单位,编织出一张严密的执行联动网。
在各部门的强力配合支持下,2016年至2018年7月期间,南沙法院共新收执行案件11039件,结案10527件,执行结案金额累计高达19.03亿元。
陈志辉表示,南沙地处新区和自贸区,营造诚信的法治化营商环境需求更为迫切。对此,南沙区通过建立市场监管和企业信用信息平台,规范认定联合奖惩“红黑名单”,对失信企业实施提高查验频率、限制成为海关认证企业、限制进入融资担保行业等一系列联合惩戒措施,推动失信企业履行法律义务,优化营商环境。
开设绿色通道
涉民生执行案件优先审查立案
据介绍,今年以来,最高人民法院提出了“三个90%,一个80%”的目标(有财产可供执行案件90%以上在法定期限内执结、终本案件90%以上要符合规定、执行信访案件办结率不低于90%,结案率超80%)。
在解决执行难的过程中,南沙法院执行办案全部使用人民法院执行案件管理系统,实现网上办案,杜绝“体外循环”。除此之外,南沙法院在全市率先推行网络司法拍卖,今年4月,南沙法院通过淘宝网络司法拍卖,顺利处置了某油品公司标的价值1.26亿元的执行案件。
记者了解到,南沙法院对于涉民生执行案件开设绿色通道,优先审查立案,快审快执,每年定期开展涉民生类案件并建立涉民生执行案件专项集中执行行动,2016年以来涉民生案件共执结2742件,执行到位金额合计6607万余元。
现场:交通事故致他人死亡 近57万赔偿款只赔了6300元
昨日上午,南沙法院联动区公安分局等十余个部门,对涉及五宗案件的5名被执行人采取强制执行行动,当场司法拘留4人。在这次强制执行行动中,全国、省、市、区四级人大代表和部分政协委员深入执行一线,共同到场参与见证监督。
“老赖被抓,真是大快人心。”一申请执行人在看到自己案件被执行人李某坤被法院拘留的场面后表示,三年多都没拿到全部赔偿款。
2015年6月30日,李某坤因交通事故致冯某死亡。南沙法院判决李某坤一次性赔偿569551.55元给马某棠、马某萍、马某洪(三人为死者冯某法定第一顺序继承人)。在判决生效后,李某坤没有履行,于是马某棠、马某萍、马某洪向南沙法院申请执行。
此过程中,南沙法院向相关财产登记部门查询得知,李某坤只有一处位于广州市大岗镇新沙村东街的房产,并没有其他可供执行财产。于是,南沙法院依法裁定拍卖该房产,但经两次拍卖和变卖手续,该房产未能成交。
随后,南沙法院主持双方进行协商,李某坤承诺于2018年1月30日前支付最少2万元。但是,在时间到期后,李某坤却以筹不到钱为由又没有将2万元交付。截至8月14日,李某坤只主动支付了6300元。而在昨日强制执行行动中,执行法官对其宣读搜查令,从家中保险柜搜出4100元现金,随后南沙法院对被执行人李某坤实施司法拘留15日。
参与现场见证执行的全国人大代表白映玉接受新快报记者采访时表示,整个执行行动严谨有序,各部门密切配合,获得了很好的效果,对于故意不偿还债务的失信被执行人,就是要硬起手腕,坚决依法惩罚。这次的直播执行活动也有助于社会更好地理解执行、尊重执行、协助执行。
案例:“老赖”财产不申报 未还款被司法拘留15天
昨日上午,南沙法院来到被执行人周某棠、陈某全位于南沙新沙村的家中,该房屋有200余平方米。在2015年在盖房屋的过程时,工人聂某平不小心摔伤造成伤残,为此聂某平将业主周某棠、陈某全告上法庭要求赔偿,依照判决,周某棠应赔偿损失15908.81元;陈某全应赔偿损失117726.45元。
2015年7月2日,法院已经邮寄了执行通知书及报告财产令,要求周某棠、陈某全立即履行赔偿损失义务并向南沙法院申报财产。然而至今没有向南沙法院申报财产。
而对于该房产,在裁定拍卖时,深圳市国资源土地房地产资产评估有限公司对上述房产进行评估表示,因该房产已发生改建,且属集体土地使用权房屋,此前并没有同类例子作参考,无法开展评估。之后,南沙法院划拨了陈某全的银行存款3272.71元发还给聂某平。
在此前,周某棠承诺分期支付来还清赔偿款,可在之后却再无履行义务。为此,执行法官向周某棠宣读拘留决定书,对其司法拘留15天。
■本版采写:新快报记者 何生廷 实习生 李泽昊 通讯员 夏江丽 陈锐德 ■本版摄影:新快报记者 孙毅
