新快报讯 前日,东莞市第十六届人大常委会第十六次会议召开,会议审议通过了《东莞市工业保护线专项规划》(以下简称《规划》),全市共划定420平方公里工业保护线支持实体经济。划定的空间与市域产业空间发展、镇街产业发展结构充分衔接,形成“四带、十四区”的空间结构。其中,市镇重要的工业园区和企业基本都纳入了工业保护线范围内。东莞也是全省首个由市人大常委会审议通过对工业保护线进行规划的城市,彰显东莞高度重视工业用地保护的态度和决心。

由“一个规划+两个文件”组成

会议要求,市人民政府要严守工业红线底线规模不能突破,严控工业蓝线的调整,严格执行调整的程序和权限,切实发挥好工业保护线的作用;要做好《规划》与相关规划的有效衔接,抓紧出台配套政策和实施细则,完善规划体系;要自觉接受人大监督,适时开展实施成效的评估并向市人大常委会报告,确保《规划》落地实施。

工业保护线是指为保障工业、仓储、港口用地发展空间,由市政府提请市人大常委会审议通过后批准公布的,需要严格控制和保护的工业用地范围线。分为工业红线和工业蓝线。其中,工业红线是为保障城市产业长远发展而划定的,符合城市规划的工业用地保护线;工业蓝线是为稳定城市一定时期内工业用地总规模,将未来拟逐步转变功能的现状工业用地择优划定的工业用地过渡线。

此次东莞整个工业保护线划定工作由“一个规划+两个文件”组成,包括《东莞市工业保护线专项规划》、《东莞市工业保护线管理办法》和《东莞市工业保护线实施细则》。

《东莞市工业保护线专项规划》确定空间布局,经人大常委会审议后公布实施;《东莞市工业保护线管理办法》确定管控政策和方向,作为政府规范性文件经市政府审定后施行;《东莞市工业保护线实施细则》明确具体的操作规程。

根据既定目标,本次《规划》划定工业保护线规模为420平方公里,占规划建设用地规模的34.7%,其中工业红线规模371平方公里,工业蓝线规模49平方公里。

严格限制线内功能转变

《规划》严格限制线内功能转变,指出工业保护线内应以制造业用地为主,除因公共服务设施、市政和交通基础设施、绿地、广场、租赁型人才住房和保障性住房等公共利益需要外,严格限制线内工业用地调整为其他用途,尤其是不得调整为居住、商业等经营性用途。

《规划》鼓励工业用地提容倍增,提升品质,改良业态,提高开发强度。经市政府授权,工业保护线内工业用地申请提高容积率不超过3.0的,控规调整由原来的一般调整简化为微调,审批提速至少2个月;工业保护线内允许适量布局新型产业用地,但比例原则上控制在10%以内。松山湖高新区、滨海湾新区及南城、莞城、东城、万江作为新型产业重点发展区域,可适当提高比例;鼓励工业保护线内推进连片“工改工”,建设配套完善的先进园区,在整体规划、连片开发的产业项目内,允许生活配套设施集中设置、整体核算;鼓励通过微改造、综合整治提升园区环境。

《规划》还强调了刚性与权威性,一经批准,必须严格执行。若经论证确需对工业保护线进行调整的,需严格按法定程序履行报批和备案手续。突破管控底线的工业保护线调整须报请市人大审议通过后,市政府方可批准实施。规划依法批准后,将接受全社会监督,并会适时开展实施成效的评估,定期报市人大进行审议。(田晓霞)