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基本医疗卫生与健康促进法草案二审
日期:[2018-10-23]  版次:[A03]   版名:[重点]   字体:【

拟建药品全程追溯制度 保护医疗人员人身安全及合法权益

据新华社电 十三届全国人大常委会第六次会议22日下午在北京人民大会堂举行。栗战书委员长主持会议。

当天,基本医疗卫生与健康促进法草案提请会议进行第二次审议。该法是卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律,旨在落实宪法关于国家发展医疗卫生事业、保护人民健康的规定。

支持医疗资源下沉基层

为增强医改有效措施的制度刚性,草案二审稿规定,国家推进基本医疗服务实行分级诊疗制度;国家推进基层医疗卫生机构实行家庭医生签约服务模式。草案二审稿在总则中明确,国家采取多种措施,优先支持基层医疗卫生机构发展,提高基层服务能力。草案二审稿还增加规定,国家加强以县级医院为中心,乡镇卫生院、村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络和以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络的建设。

缺乏人才是制约基层医疗卫生机构发展的瓶颈。为吸引更多高水平优质医疗人才下沉到社区基层,草案二审稿明确,国家鼓励医疗卫生人员到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作,在薪酬津贴待遇、职称评定、职业发展、教育培训和表彰奖励等方面对其实行特殊优惠待遇。

保护医疗人员人身安全

草案二审稿提出,医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯,其合法权益受法律保护。医疗卫生机构执业场所是提供医疗卫生服务的公共场所,任何组织或者个人不得扰乱其秩序。国家采取措施,保障医疗卫生人员执业环境。

草案二审稿还明确了“医闹”的法律责任:违反本法规定,扰乱医疗卫生机构秩序,威胁、危害医疗卫生人员人身安全,侵犯医疗卫生人员人格尊严,非法获取、传播公民健康信息,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

建立药品全程追溯制度

为了让群众用上放心药,二审稿提出,国家加强对药品的管理,建立药品全程追溯制度,保证药品质量安全。

草案二审稿明确,国家提高基本药物的供给能力,强化基本药物质量安全监管,确保基本药物公平可及、合理使用。国家完善药品供应保障制度,建立药品保障工作协调机制,统筹协调药品研发、生产、流通、使用、评价、监管工作,保障公民用药安全、有效、可及。

近年来,一些临床必需用药局部性、结构性短缺频现。草案二审稿提出,国家实施基本药物制度,遴选适当数量的基本药物品种,满足疾病防治基本用药需求。国家公布基本药物目录,根据药品临床应用实践、药品标准变化、药品新上市情况等,对基本药物目录进行动态调整。

增加预防接种制度规定

针对问题疫苗案件暴露的突出问题,草案二审稿增加规定,国家实行有计划的预防接种制度。用于预防接种的疫苗应当严格按照药品生产质量管理规范生产,符合国家药品标准,保证安全有效。国家对儿童实行预防接种证制度。

为落实“大健康”理念,草案二审稿提出,将公民主要健康指标的改善情况纳入政府目标责任考核。

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