174位委员现场问政 25部门当场有回复

1月14日上午,政协第十三届广州市委员会第三次会议开幕大会后,市政府各部门为市政协委员提供协商咨询服务活动在白云国际会议中心东方厅举行。华快塞车、停车难停车贵、入公办园难等问题,依旧是今年问政热点。现场,25个市政府工作部门330多名工作人员接受174位委员咨询,当场解答全部192个问题。

停车难题

停车场收费应由利益直接关系人决定

在广州市住建局的摊位前,广州市政协常委曹志伟提出了对《广州市住宅停车场机动车停放服务收费协商议价规则(公开征求意见稿)》(下称意见稿)的建议。为此,他还制作了住宅停车场租/售主体关系图和建议图,列出了各方的利益关系。

曹志伟表示,意见稿出台目的是合理引导住宅停车场经营者的价格行为,初衷是好的,但其中部分内容却违背了市场经济规则。

“将住宅停车场议价权交予与停车场(位)业权和停车需求完全没有关系的业主委员会,实际是干涉市场交易行为和价格的体现。”因此,他建议取消“议价规则”。“原本停车场的价格只涉及到停车场经营管理者/停车场(位)业权人与车主三者之间的关系,应由三方利益直接关系人进行自主定价。”

但新的意见稿却将议价权交予不能完全代表停车场业权人和有停车需求的车位业主、车主的意见的业主委员会。这样做,不仅挫伤了建设单位投资停车场的积极性,还把原本简单的关系复杂化。对此,曹志伟建议取消“议价规则”。

将小区停车场变为公建配套设施

曹志伟认为,住宅小区停车场议价存在争议的症结在于开发建设单位付出地价成本、建设成本的拥有自主产权的车位却不能自主定价。

因此,他建议将新出让的住宅小区停车场作为免地价免摊分公共面积的公建配套设施,具体包括将住宅小区停车场定性为配套设施,作为住宅楼共用面积(不摊分),不分割确权。如此一来,整体产权确权给全体业主所有,即可实现车位只租不售,而税局允许建设单位将停车场建设成本打入住宅建设成本。

住宅小区停车场变为共有配套设施后,租金收益归全体业主所有,可用于支付停车管理费和小区物业管理费,若还有剩余则作为全体业主的维修基金。此时“议价规则”才有其存在价值,那就是有停车需求的住户与拥有停车场产权的全体业主之间协商,也无须政府部门定价和干涉。

曹志伟表示,如果要维持现有的政策,继续将停车位作为商品,他则建议将车位与商品房同步公示出售,以便购房者事先实时知道车位剩余数量和价格,将车位配置作为一个参考因素决定是否购买。

市发改委价格管理处相关负责人回应称,目前意见稿正在广泛征求意见,欢迎委员和市民通过各种渠道提出建议。他表示,因为停车难问题比较复杂,并且涉及几个部门,之后会根据工作进展进行回复。

华快堵车

石门堂隧道计划今年动工扩建

“华快天天塞车,10天里有9天都有堵车的情况,这个问题如何解决?”问政现场,欧阳智鸿委员很忙,聚焦各类交通问题的他,刚刚在市公安局的摊位,又是解说、又是画图地为海珠区昌岗中路小学两校区间红绿灯设置问题寻求完解决方案,随后又来到交通运输局的摊位,咨询“华南快速常年塞车”的问题。

欧阳智鸿对华快石门堂隧道塞车问题关注已久,他介绍,因为这个区域车流量大、车道少,不是堵车、就是事故,常年拥堵的情况,严重影响了南北通行的效率。“对于华快几乎天天拥堵的情况,准备如何解决?”他问道。

此外,对于大家关注许久的规划中的广州北部快线,欧阳智鸿也现场抛出了问题,“从科韵路往北的北部快速,何时开始实施?”

据了解,广州北部快线主线全长65公里,可行性研究报告早在2016年就开始招标。根据测算,北部快线开通后,从广州市中心到从化仅需35分钟。

对此,市交通运输局的相关工作人员回复,北部快线原计划是2019年开工,但因为国家政策的变化,审批手续变得更加复杂,实施计划有所调整。目前,相关部门正在积极推进,如果顺利将于2020年开工。

对于石门堂隧道以南的拥堵问题,市交通运输局相关人员表示,正计划多打一个隧洞,将现有的双向四车道变成双向六车道,目前,该项计划也已提上日程,预计或于2019年动工。

交通运输局表示,华快的拥堵,一方面和北向车流量大有关系,另一方面,也跟不少东西向的车辆需要通过华快进行转向密切相关,因此,解决华快的拥堵,南北和东西向的道路都需调整,其中,车陂路将通过过江隧道南接新滘路,向北延伸至北二环,缓解南北车流压力。

最后,欧阳智鸿还咨询了第二机场高速的建设情况,交通运输局回复,第二机场高速北二环至机场段今年将会通车,但往南仍在征地中。如果征拆顺利,将于2021年通车。

安检重复

高铁地铁换乘 能否实行安检互认

“在广州南站做了一个调研,有80%左右的乘客是乘坐地铁到达。”在广州市交通运输局摊位前,市政协委员刘根生表示,在高铁、动车枢纽出行中,绝大部分通过地铁往返换乘,远超过私家车、出租车、公交等换乘流量。

不过实际生活中,由于铁路与地铁之间重复安检程序,不能实现无缝接驳的便捷换乘,“为了安检,市民要提前40分钟、甚至要提前一个小时,这大大影响了交通效率和市民出行满意度。”容易造成由于乘坐高铁班次提前量过多,多班次人流量重合,导致站厅出现过多等候的乘客。

为此,刘根生委员建议,通过部门协同、软件设计、硬件改造三方面,实现地铁、城际、高铁之间“安检互认”,免除重复安检。如可以在地铁与铁路连接口设立换乘分流通道,通过专门通道免安检换乘。

对此问题,市交通运输局运输处处长陈时国现场回应表示,正在就这个问题积极与公安等相关部门沟通。“现在有两个比较大的难点,一是两个系统不一样的问题,比如有些物品可带进高铁的,不能带进地铁;另一个就是如何确保有效让高铁的出站口与地铁的进站口无缝对接。”陈时国表示,广州火车站的西出站口有试行“高铁、地铁换乘免二次安检”模式的条件。下一步,他们将加强与其他部门的沟通协调,争取推进这一模式。

非机动车

建议推动优先设置

单独的非机动车道

近年来,广州市物流电动车、共享单车等非机动车辆的数量迅速增加,如何保障非机动车骑行的安全和规范有了越来越紧迫的要求。

广州市政协委员岳朝阳表示,由于广州的城市道路基础设施的不完善,机动车辆挤压了有限的城市道路资源,中心城区未设置专门的非机动车道,非机动车还没有纳入到交通管理体系当中。“很多非机动车在人行道上骑行,极易与行人发生擦碰,还有部分非机动车辆是在机动车道骑行,险象环生,发生的车祸也日益增多。”岳朝阳说。

对此,岳朝阳建议,广州市应加快立法,推动在城市道路优先设置单独的非机动车道,在法律上保障非机动车通行的权利。同时建议用交通护栏单独隔离出一条非机动车道,并完善相应的交通提示标志和标线,对电动物流车和自行车骑行给予指引等。

■本版统筹:新快报记者 王娟 ■本版采写:新快报记者 吴晓娴 何生廷 麦婉诗 王彤 王娟 通讯员 李志洁