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建议大湾区统一调配疾控资源
日期:[2019-01-28]  版次:[A05]   版名:[2019广东两会]   字体:【
■省政协委员汪华侨

■省政协委员铁绍龙

■省政协委员姚建明

■省政协委员王福

省政协十二届二次会议举行大会发言,委员为经济社会发展建言献策:

传染性疾病防控、废旧动力电池利用、粤北生态特别保护区建设、滨海旅游公路建设……在1月27日上午举行的省政协十二届二次会议大会发言中,20位政协委员和3位列席人员代表登台发言,带来了一个个与经济、社会生活密切相关的宝贵建议。

关键词1:传染性疾病防控

建议建设大湾区传染病实时监测平台

省政协委员汪华侨代表民盟广东省委会发言的内容是《关于建立粤港澳大湾区传染性疾病一体化防控体系的建议》,他指出,粤港澳大湾区地处亚热带,由11个城市组成的城市群常住人口已超过6900万,且流动人口数量巨大。防范传染性疾病的威胁是三地共同面对的公共卫生问题。

如何完善和创新合作机制,建立传染病防控一体化体系,为粤港澳大湾区民众健康保驾护航,共同把大湾区打造成宜居宜业宜游的优质生活圈?

他建议,首先,可以对标国际湾区,建立区域性传染病医疗研究中心,统一调动大湾区疾病防控资源,共同编制传染病实验室检测技术指南、标准化检测技术规程,合作建立P4实验室(注:依据密封程度的不同进行分级,等级和安全性最高的生物安全实验室),将其打造为大湾区传染病一体化防控体系的研究和管理平台;在人事制度方面,人员配备可采用固定工作人员与柔性引才专家库相结合的方式,有效实现医疗人才的流通。

同时,他还建议建设大湾区传染病实时监测平台,实现医疗健康数据实时上传,从而实现传染病防控信息的实时监控,同一平台发布传染病疫情及监控数据。此外,将病毒研究尤其是烈性病毒研究与监测手段建立起实时联系,以实现早期快速诊断跟踪。深化合作联系及反馈机制,加强新发再发传染病防控,在信息通报、病例转运、隔离与救治、人员追踪、实验室检测、感染控制、新技术研究以及生物制品研发等领域开展更加紧密的交流与合作。

关键词2:废旧动力电池利用

建议扶持技术创新 严惩违规处置废弃电池

省政协委员铁绍龙代表致公党广东省委会在大会上发表了《关于尽快建立健全广东省废旧动力电池循环利用体系的建议》。

他表示,广东是新能源汽车生产和应用大省、动力蓄电池生产大省,具有技术研发、关键部件制造、整车制造、商业应用的完整产业链,但存在着一些制约产业价值的突出短板。

“相关技术规范标准体系尚不完善,在电池的前端设计(易拆解)、中段梯级利用、最终环保无害化处理等方面缺乏相关标准规范。在回收领域,目前动力电池梯级利用的快速分选、重组以及退役电池性能评估等方面检测技术不成熟。”铁绍龙说。

此外,他表示,综合处置行业缺乏严格的合规准入条件;报废电池检测、拆解、再成组、维护等成本高,缺乏对再生利用企业的具体支持政策,限制了企业技术研发成熟速度,也不利于形成产业优势。

因此,在国家已有的管理规范、拆解规范、编码规则基础上,他建议相关部门尽快出台拆解结构设计、梯级利用流程管理、无害化处置等规范性文件,为建立规范有序的回收利用市场提供科学的行为准则。

还要对回收服务网点建设、集中贮存、收集、标识、包装、运输,以及指定移交、定点拆解等,出台一系列管理办法和监管方式。同时开展第三方评估,搭建检测服务平台,保障市场质量体系完善。利用科技专项资金扶持政策,扶持技术创新进步。

相关主管部门应统筹应用本地区节能减排专项、产业专项财政资金,绿色信贷、税费减免等支持政策,对符合条件的国家应用示范试点企业予以重点扶持,快速扶强做大。对违规处置废弃电池的单位和个人追究责任并依法惩处。对违反国家暂行办法要求、弄虚作假行为或拒绝履行相关义务的企业,纳入企业社会信用记录系统,严格实行失信惩戒。

关键词3:粤北生态特别保护区建设

建议设专项基金 加大对生态系统保护力度

在省委作出的“一核一带一区”区域发展格局的战略部署中,建设粤北生态特别保护区,正是构建沿海经济带和北部山区生态功能区相互依托、区域平衡协调发展的重要战略。

“目前相关工作开局良好,但仍面临一些问题:保护区存在行政分割、管理破碎化;移民搬迁补偿标准、生态保护硬性要求与经济发展刚性需求矛盾突出;基础设施、生态补偿、环境建设、移民搬迁等需投入大量资金,财政资金压力大。”省政协委员姚建明代表民建广东省委会发言时说。

为此,他建议,突破行政区划局限,建立专门组织管理机构,由省垂直管理,或委托韶关、清远代为管理;推动省级层面的立法工作,制定《粤北生态特别保护区条例》;探索行政授权管理机制,编制行政管理权力清单。

此外,加大省对保护区市、县的税收返还和转移支付力度,提高基础性转移支付比重;减少相应配套要求,考量市、县财政实际承受力,减少相应的配套要求,并调整有关分配标准,消化前期配套政策形成的资金缺口;由省财政设立保护区生态保护与修复专项基金,加大生态系统、物种和基因多样性、景观保护力度。

加大补偿力度。应考虑属于地方支出责任范围中的支出项目,建立以森林覆盖率、林地面积、活立木蓄积量等为主要指标的生态价值评估体系,按照生态保护面积和价值分配补偿资金,加大奖补力度。

关键词4:滨海旅游公路建设

建议将滨海旅游公路列为“十三五”重点建设项目

“滨海旅游公路东起潮州、西至湛江,全线串联沿海14个地市,连接了38个县(区)、15个产业园区、20个滨海新区、串接7个滨海旅游组团、辐射沿途72个A级以上滨海旅游景区,它连接六个湾区一个半岛,有六大最具活力的新型开放平台。”

省政协委员王福在代表民进广东省委会发言时说,滨海旅游公路串起的是广东最有魅力的风光、最有特色的城镇和最有活力的产业,串起的是滨海旅游公路沿线90多万贫困人口脱贫奔康美好的未来。

如何加快推动滨海旅游公路建设?他认为要将广东滨海旅游公路项目列为“十三五”省重点建设项目,由省和各市组成推进小组;加快推进项目立项等前期工作;加紧建设滨海公路阳江示范段。

另外,要依托滨海旅游公路的规划建设,规划一批滨海旅游、乡村渔业、海洋科技、海洋民俗文化传承的产业鲜明的特色小镇,打造“造血”扶贫模式。

加快研究滨海旅游公路建设的投融资方案,摆脱单纯政府主导、政策性贷款的传统投融资模式,广泛采取“中国政企合作投资基金股份有限公司+股权合作+EPC+运营期补贴+省政府主导的产业基金+地方政府+金融机构+央企+上市公司”,以及学习借鉴铁路建设项目的“项目+资源”的综合回报模式等,创新投融资体制,加大项目融资力度。

■本版统筹:新快报记者 吴晓娴 ■本版采写:新快报记者 黎秋玲 吴晓娴 何生廷 ■本版摄影:新快报记者 毕志毅

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