2019年广东要办好这些民生实事

过去一年,广东财政民生支出占比达68.7%,今年又有哪些“民生大礼包”?广东省政府工作报告透露,从今年起广东生均拨款制度不仅保障义务教育阶段,其范围将向学前教育与普通高中两头延伸,实现学前至高中各学段生均经费保障制度的全覆盖,补助标准为公办园每生每年不低于300元、公办高中每生每年不低于500元。有了财政保障,这意味着未来将能更好地破解全省学前、高中发展不平衡、不充分等问题。此外,今年六类底线民生保障水平进一步提高,其中城乡居民基础养老金最低标准提至170元。

■新快报记者 沈逸云 黄婷

公共教育

严格校外培训机构管理

在去年的省政府工作报告提出“着力解决中小学生课外负担重、‘择校热’等突出问题”后,今年的政府工作报告继续关注学生减负问题,明确要减轻学生过重学业负担,严格校外培训机构管理,强化学生体育锻炼,加强儿童青少年近视综合防控。

令人关注的是,今年将迎来二孩入园的高峰。对于这方面,广东去年7月已出台了《广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案》,提出将加大学前教育经费投入,拟在今年全面实施公办幼儿园生均拨款制度。此次报告即表示,广东将扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位覆盖率,并明确公办园生均经费补助标准。

然而,今年广东的生均经费保障机制不仅将补齐“学前教育”这一短板,更向另一头的“普通高中”延伸,建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制,实现学前至高中各学段生均经费保障制度的全覆盖。

具体标准如何?今年全省公办幼儿园生均公用经费补助标准不低于每生每年300元,对符合条件的普惠性民办幼儿园参照给予补助;公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元。而义务教育阶段则维持去年的水平,即小学不低于每生每年1150元,初中不低于每生每年1950元;中职教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元(不含免学费补助),其中珠三角地区不低于每生每年5000元。

就业养老

为创业者提供最高30万元的贷款

今年,广东城乡居民基础养老金水平将进一步提高,城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准将从每人每月148元提高到170元。

此外,还有五类底线民生保障水平有所提高,包括:城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平,分别从每月503元、228元提高到554元、251元;特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准规定;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平,分别从每人每月1560元、950元提高到1685元、1025元;城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%;困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准,分别从每人每月157.5元、210元提高到165元、220元。

在就业方面,政府工作报告明确,今年将为符合条件的创业者提供最高30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息。培训“粤菜师傅”1万名。实施劳动力技能晋升培训补贴、失业保险技能提升补贴政策,对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的在粤务工省内外城乡劳动者发放补贴30万人次。将生活困难的应届高校毕业生求职创业补贴标准从每人1500元提高到2000元。

同时,适度降低部分社会保险费率,符合条件的地级以上市阶段性降低职工基本医疗保险用人单位缴费费率,降低幅度不低于0.5个百分点;工伤保险在全面实施浮动费率的基础上,阶段性下调缴费费率,全省平均费率再下降30%左右。

医疗卫生

建立医疗服务价格动态调整机制

让医疗服务价格“动起来”,是持续深化医改、巩固医药分开成效的关键点之一。此次报告中,明确推进公立医院改革,建立医疗服务价格动态调整机制,完善按病种分值付费,把更多救命救急的好药纳入医保。

同时,因地制宜推进建设紧密型医联体,提升家庭医生签约服务质量,加快建立分级诊疗制度。全面推广药品集团采购模式,加强省、广州和深圳三个“互联网+药品”采购平台建设。记者了解到,省内深圳、佛山、广州等地医疗机构药品集团采购(GPO)已陆续实施运行,GPO的全面推广有利于进一步挤压药品交易中的不合理利润空间,加大降价空间,规范药品流通秩序、保障药品供应,逐步减轻群众用药费用负担。

政府工作报告表示,今年广东将加快推进高水平医院建设,争创国家医学中心和区域医疗中心;并启动实施中医药传承创新发展行动计划,加快建设中医药强省。

而在加强粤东粤西粤北基层医疗人才队伍和服务能力建设方面,报告给出了详细的数据:为粤东粤西粤北地区培训全科医生5580名、产科医生(含助产士)1000名、儿科医生360名,扩大订单定向医学生招收规模至每年1400名,为47家升级建设中心卫生院招聘符合条件的首席专家100名,为2277个省定贫困村卫生站配备8类健康监测仪器的设备包。

品质生活

新开工棚户区改造安置住房2.4万套

在住房保障方面,政府工作报告称,将坚持租购并举,完善住房市场体系和住房保障体系,逐步推进解决城镇中低收入居民和新市民住房问题,试点推进共有产权住房建设,新开工棚户区改造安置住房2.4万套。

除了安居外,在品质生活的提升上,广东今年还将保障“舌尖上的安全”——加强食品药品安全监督检测,完成不少于55万批次食品抽检任务,食品检验量达到每年每千人5批次。在全面开展监督抽检的基础上,对不少于2000家食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测,全年快速检测不少于800万批次,不合格产品处置率达到100%。省内生产的基本药物品种抽检覆盖率达到100%。

此外,大力推进“厕所革命”。新建和提升改造乡村公厕3100座,农村无害化户厕普及率达到98.5%。新建旅游厕所512座,改扩建415座。新建和改造提升高速公路服务区等交通厕所103座。加快老城老区公厕建设,不断提升城市公厕服务管理水平,新建和改造提升城市公厕1000座。

乡村振兴

扶持1000个专业村发展特色产业

在乡村振兴方面,政府工作报告明确,将支持新建50个省级现代农业产业园,继续推进“一村一品、一镇一业”,扶持粤东粤西粤北地区和贫困山区100个专业镇、1000个专业村发展特色产业,创建“粤字号”农业知名品牌。

加强耕地保护,新立项高标准农田120万亩以上,新垦造水田7万亩,抓好占补平衡工作。加大乡村建设用地指标供给,推行“点状供地“模式。培育新型职业农民5万人以上,支持外出人员返乡就业创业,鼓励退役军人、大中专毕业生等投身农村建设。

与此同时,提升“四好农村路”质量安全水平。建设临水临崖、急弯陡坡和安全事故多发路段的农村公路安全生命防护工程1.6万公里,改造影响人民群众出行安全的农村公路四、五类桥梁520座,完成通建制村(镇通建制村、建制村通建制村)通畅工程4000公里,完成2277个省定贫困村通20户以上自然村村道路面硬化1000公里,优先推进连接现代农业产业园、历史文化古村落、南粤古驿道沿线、3A级以上旅游景区和乡村旅游点等的道路改扩建。

对全省6805.76万亩省级以上生态公益林进行补偿,平均每亩补偿标准从32元提高到36元。