聚焦民企融资难、融资贵等痛点,人大代表建言:

今年省政府工作报告明确要“优化民营企业发展环境”,对国有和民营经济一视同仁,着力解决民营企业在准入许可、经营运行等方面的问题。在本次人代会现场,民营经济也成为一大热词,引发来自不同领域的代表建言献策,有企业代表现场抛问题直指融资难,也有地方主管部门“一把手”现场经验分享,把脉民营经济。

■本版统筹:新快报记者 黄婷

本版采写:新快报记者 黄婷

沈逸云 李佳文

看数据

民营经济成经济高质量发展生力军

作为市场主体的重要组成部分,民营经济发展备受关注。今年的省政府工作报告,除了强调优化民营企业发展环境,还提出优化营商环境,继续下放省级管理权限,激发市场活力,提高各类市场主体对营商环境的满意度。

新快报记者梳理公开数据发现,民营企业活力如何进一步激活,将成为地区经济高质量发展的重要环节之一。以广州为例,在此前举行的第十五届人大四次会议闭幕式上,广州市市长温国辉在答记者问时直言,民营企业已经成为广州市创新发展的主力军和经济高质量发展的生力军,他透露一组数据:2018年民营经济为广州贡献了40%的税收、固定资产投资和地区生产总值,50%的出口总额,80%以上的新增就业和95%以上的市场主体,民营经济增加值增长6.7%,高于全市经济增长的平均水平。

在粤东粤西粤北等欠发达地区,民营经济同样是当地振兴发展的基石,省人大代表、广东纵横融通集团有限公司总裁杨亚文在提出民营经济发展相关建议中,给出一组数据:梅州市经过多年发展,以中小微企业为主体的民营经济增加值,已经占到全市生产总值的60%以上。2018年1-9月份,该市共有民营市场主体24.01万户,民营经济完成增加值504.56亿元,占全市GDP的比重为60.6%。

据公开报道,2018年湛江全市民营经济增加值预计将达到1900亿元左右,贡献了全市50%以上的税收、创造了60%以上的GDP和固定资产投资、70%以上的创新成果,提供了80%以上的市场主体和城镇就业岗位。

摆问题

融资难融资贵成中小民企发展痛点

民营经济作用不容小觑,在此次省两会上,其发展也引发代表热议。在谈到民营企业发展面临的问题与瓶颈时,中小企业融资难、融资贵屡次被提及。

省人大代表、深圳市人大常委会主任骆文智表示,中小民企融资难、融资贵,一方面是有些在进行贷款时资产抵押不具备条件;另一方面是银行都是不良贷款终身追究制,目前多数贷款是面向一些大项目或国有企业。

采访中,有代表认为,民营企业融资难、融资贵,究其源头是企业的用地问题。目前银行给中小企业的贷款大多需要土地等不动产进行抵押,企业拿不到地就无法贷款,更无法进一步扩大生产。即便如今有银行推出了以纳税额进行抵押,但封顶一般为200万元左右,对小微企业尚能发挥作用,对中大型企业则是杯水车薪。

谈建议

为民企提供差异化服务

面对融资难、贵,骆文智表示,知识产权质押融资是个有效缓解融资难融资贵的一大重要渠道,如何推进知识产权质押融资的问题,应该摆在一个很重要的位置。他解释,知识产权包括专利、商标、版权三大部分,“2017年全国知识产权(专利)融资贷款达到720亿元,这里的潜力还很大。”

杨亚文则建议,要想解决这一问题,终归还是要解决源头问题,即变重资产型企业的“死资产”为“活资产”,降低企业工业用地成本。同时,充分关注民营实体企业融资的状况、手段、关系、成本,提高金融机构主动服务民营企业的意愿和能力,给民营企业提供差异化的金融服务,为制造企业“输血”,同时可将国家各级相关部门的扶持资金“改拨为贷”,放大效应。

降低企业融资门槛

“为方便民营企业和小微企业融资,建议政府部门可以主导搭建统一的数据平台,全面引入民营企业工商、税务、法院、征信等数据,助力银行有效提升企业获得信贷服务的质量,降低企业融资的门槛。”省人大代表、广州银行财务总监徐函在广州代表团分组审议政府工作报告时,就促进民营经济发展给出如是建议。

她表示,针对不同行业类型,政府设立多个不同类型的风险补偿资金池,推动风险补偿体系建设,使得更多类型的企业受惠。与此同时,政府还可以牵头成立政策性担保机构,为民营企业提供担保服务,降低企业担保费用;地方政府也可以成立专项纾困基金,帮助民营企业解决短时融资问题,化解风险。

定政策多与企业沟通

不管是广东出台的“民营经济十条”,还是广州出台的“民营经济20条”,邵建明认为,扶持民营经济的具体条例政策不在多,重点在于落到实处,真正管用,从而为企业带来切实的利好。

为此他建议,各级政府部门在制定推出针对民营经济的相关扶持政策时,应该强化与企业的沟通,精准把握企业需求,与此同时在对政策落实效果进行评价时,不要请第三方来评级,而是真正让民营企业家们来反馈,“政府部门可每年组织民企代表进行评估,从企业的角度对政策进行评价,从而更好地优化政策的制定与实施,而并非只停留在宣传层面。”

个案分享

省人大代表、佛山市长朱伟:

从信贷、债券、股权 精准发力扶持民营经济

“佛山一直把支持民营实体经济的发展作为经济工作的重中之重,今年,佛山将从信贷、债券、股权三方面精准发力加大对民营经济扶持力度。”省人大代表、佛山市长朱伟在谈及扶持民营经济发展时,给出了佛山经验。

“第一,要支持银行扩大信贷投放,完善信贷风险损失的补偿机制,设立融资担保专项基金,拓宽支持企业融资专项资金的覆盖面,让商业银行、金融机构对中小企业敢贷和愿意贷。”朱伟介绍,佛山准备设立五亿元的信贷风险补偿资金池,一旦银行业金融机构对中小微企业的信贷发生风险,政府可以承担一部分的损失。

朱伟表示,第二是在债券方面,将灵活运用债券融资风险缓释基金和民营企业的债券融资支持工具,引导企业通过债券市场融资。佛山还设立了债券风险缓释基金,民营企业发行债券确实出现风险以后,一时间这个对付不了,可以基金先对付,解决投资人的风险问题。“佛山这些年利用债券市场融资,特别是防范债券的融资风险方面做得好。在2017年的国务院大督查中获得的直通车制度的激励,就是佛山的企业发行债券,可以由佛山市政府直接向国资委、国家发改委申报,不用通过省政府。”

第三是要建设多层次的资本市场,支持和帮助更多的民营科创企业去资本市场融资。朱伟说,佛山去年新增上市公司五家,现在上市公司总量达到58家,“今年计划新增五家以上上市公司,让更多的这些中小民营企业能够到资本市场去融资。”