新快报×艾媒咨询联合发布

近日,新快报×艾媒咨询联合发布了“2019中国3·15消费者权益调查报告”(广告行业篇)。据统计,2018年中国网络广告整体市场规模达3717亿元,同比增长25.7%,整体态势平稳。作为互联网产业核心商业模式之一,网络广告的边界不断延伸,营销链条不断扩展,尤其是信息流广告迅速发展,逐渐成为推动网络广告市场的主要力量。但同时,虚假广告屡禁不止,不仅严重侵害了消费者的合法权益,广告行业市场的秩序也因此遭到破坏。

■统筹:新快报记者 罗韵

■策划:新快报记者 梁彧

■采写:新快报记者 刘韵

■制图:廖木兴

广告行业篇

网络广告存在虚假宣传等不良行为

数据显示,2019年中国网民最关注的广告类型是网络广告,占比56.2%,其次是电视广告(55. 6%)和户外广告(46.2%)。与传统媒体广告相比,互联网广告具备许多特殊优势,如:覆盖面广、传播快等。但是一些广告不标注广告字样,而且存在虚假宣传、隐瞒风险的不良行为,使消费者的权益受到侵犯。艾媒报告显示,超六成受访者表示虚假广告会导致消费者钱财损失严重,甚至有43.3%的受访者认为虚假广告会致人死亡或严重影响生命健康。

2018年2月,国家工商行政管理总局发出关于开展互联网广告专项整治工作的通知,要求各级工商和市场监管部门以社会影响大、覆盖面广的互联网媒介为重点,集中整治社会影响恶劣、公众反映强烈、危害人民群众人身财产安全的虚假违法互联网广告。此外,国务院食安办、公安部、市场监督管理总局也联合公布了8起已查办的食品保健食品欺诈和虚假宣传重大案件,严厉打击违法犯罪行为,维护食品安全和市场秩序。今年1月,银保监会还发布了关于防范部分营销人员在各网络平台发布虚假营销信息的风险提示,提醒广大消费者提高风险意识,谨防误导宣传。有网民指出,在市场活动中,消费者享有知情权,因此虚假营销本质上是一种欺诈行为,已对消费者构成侵权,理当依法惩处,以儆效尤。

目前,中国对虚假广告的治理是以工商行政管理部门的单一处罚制度为主,而对已产生社会危害的虚假广告的处理,一般也仅限于行政处罚和民事赔偿责任范围。加上多数消费者自我保护意识不强,遇到此类事件往往自认倒霉,认为维权成本高,不愿通过采取法律手段维护自己的合法权益,致使某些虚假广告大行其道。

加强整治才能有效治理广告乱象

报告显示,近四成受访者表示选购家电最易受到广告影响,其他依次为鞋帽服饰(32.1%) 、洗涤用品(31.5%) 、化妆品(30.5%) 、食品(28.7%) 、日用品(26.1%) 等,可见,这些都是与消费者的日常生活息息相关的行业。

自《广告法》颁布以来,广告主、广告经营者、广告发布者的从业资格、经营范围都有了明确的规定,政府有关部门采取针对性的监管措施,为广告市场的健康发展设立了一道屏障。近六成受访者认为行业法律法规的完善能有效地解决虚假广告盛行的问题,但也有不少人认为,加强舆论监督和消费者提高自身防范意识同样是重要之举,占比分别为26.4%和16.1%。

在广告的“狂轰滥炸”下,消费者的购买行为很容易受到引导,他们同样对于广告宣传中的产品安全性及价格等问题表达出了一定的担忧。因此,广告行业商家更应该把握好每一个环节,在产品真实性、销售诚信、售后服务等方面积极自查自纠。同时,这对构建更加完善的监管制度、更严格的惩戒体系、更畅通的信息发布机制提出更高的要求。艾媒分析师指出,虚假广告产生的根源是商家缺乏责任心和原则,“重利益轻道德”,只有加大对此类违法行为的整治力度,并且提高消费者的理性消费意识,治理广告乱象才能有成效。

◎部分行业的虚假广告◎

化妆品行业:吹嘘产品含有“极难获取”成分

目前,全球其他各大化妆品消费市场都对化妆品功效宣称评价设置了相应的管理要求。一些学术、行业组织也发布了相关技术指南,督促化妆品生产企业规范、科学地自主或委托第三方开展功效评价工作。艾媒报告显示,化妆品广告的虚假宣传主要有采用巨大数字以暗示产品高浓度、强调短期内达到某种效果和产品中含有“极难获取”的成分等方式。

2018年12 月,据国家药品监督管理局消息,经四川省食品药品检验检测院等检验,资生堂等29家企业生产(代理)的80批次化妆品不合格。不合格产品多为染发膏、焗油膏。

保健品行业:食品当作药品保健食品销售

随着养生潮流的兴起,人们对保健品的需求与日俱增,市场扩大也带给一些不良企业可乘之机,保健品领域的消费纠纷日渐增多,而保健品行业的广告问题主要表现为虚假宣传。艾媒咨询分析师认为,当下保健品行业主要存在非法添加药物、销售形式失控、未经批准上市销售及夸大宣传效果等问题。

2018年9月,三草生物在其产品宣传中称, “金三草”是由中南大学湘雅医学院历时16年攻关、湖南上市制药集团尔康制药联合出品,结果遭上述两个机构否认。“金三草”只有食品生产号,却号称“世界首创”“祖传偏方”,是针对糖尿病三高的特效良方——普通食品当作药品或保健食品销售,涉嫌制售假药、虚假宣传。

房地产行业:有企业虚假承诺投资回报率

房地产行业的广告问题则主要体现在回报率、入住率设陷阱,精装严重缩水,价格陷阱,配套设施陷阱,楼盘形象宣传与实际不符,位置距离陷阱等方面。

2018年6月,上海瑞浩房地产经纪事务所利用互联网发布含有“零风险,高回报;5 年后回报率10%,每年升值25%”等内容的房地产广告,违反了广告法第二十六条的规定。上海市浦东新区市场监督管理局作出行政处罚,责令停止发布违法广告,并处罚款12 万元。

同月,山西万家幸福房地产经纪有限公司利用广告宣传单发布含有“让您坐拥房产投资的超值回报、万家幸福优质好房回报率6% 以上”等内容的广告,承诺升值和投资回报率,违反了广告法第二十六条的规定。太原市工商局晋源分局作出行政处罚,责令停止发布违法广告,并处罚款10万元。