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广东重拳组合整治校园学习类APP
日期:[2019-03-30]  版次:[A03]   版名:[城事]   字体:【
■新华社发

严禁网游、商业广告、互动交友,不得存在性暗示、非法营销等内容,不得调用和学习无关的隐私权限……

游戏泛滥、内文低俗、网络借贷、比拼排名……备受中小学生追捧的学习类APP,却常常“暗藏玄机”,让家长们跟着操碎了心。现在,解决办法来啦!

记者从广东省教育厅获悉,省教育厅拟联合省委网信办、省“扫黄打非”办、省公安厅、省市场监管局、省通信管理局建立面向全省中小学生的校园学习类APP管理长效机制,联合制定了《广东省面向中小学生校园学习类APP管理暂行办法(征求意见稿)》(下简称《管理办法》)。

自2019年9月1日起,凡未在广东省教育厅审查通过并列入白名单的校园学习类APP,学校和校外机构均不得要求或推荐给中小学生使用。今后,供中小学生使用的校园学习类APP产品,将不得存在追星、互动交友、性暗示、营销等内容;校内学习类APP不得面向学生用户收费、不得用于发布学生考试成绩排名……

目前,《管理办法》正面向社会公开征求意见,至4月15日结束。

■新快报记者 王娟 通讯员 粤教宣

关键词:产品内容

不得存在性暗示、非法营销等内容

《管理办法》明确,校园学习类APP,是指面向(或包含)广东省中小学生、具备教学或作业等功能、以手机或平板电脑等移动智能终端作为使用载体的互联网应用程序(APP),包括校内学习类APP和学科培训类APP两种类型。

为确保校园学习类APP的纯净性,《管理办法》校园学习类APP主办者应建立严格的内容审查机制,保证APP发布内容健康有益,产品(含各功能板块)无网络游戏、娱乐、购物、商业广告等与学习功能无关的内容及链接,不得存在追星、互动交友、动漫、美食、星座、加圈子、发布个人动态等,不得存在性暗示、性诱惑等不良、低俗内容,不得存在吸引眼球、非法营销的垃圾内容。

关键词:信息安全

不得调用和学习无关的隐私权限

在保障用户信息数据安全方面。校园学习类APP需要获取学生用户个人信息的,应由学生用户主动填写有关个人信息。不得调用和学习相关功能无关的隐私权限,不得征集与使用本APP功能无关的学生和家长个人信息(包括不得窃取或者前置条件要求用户授权获取与校园学习类APP使用功能无关的用户固件信息、照片、定位、通讯录、收件箱等信息)。

校园学习类APP主办者对用户账号、密码、注册手机号码等信息负有保密的义务,不得泄露、不得出售,保障学生和家长的信息安全。校园学习类APP主办者在用户终止使用其APP服务后,应当停止对用户个人信息的收集和使用,并为用户提供注销账号的服务。

关键词:成绩排名

禁止发布

学生考试分数成绩排名

《管理办法》还要求,校园学习类APP应体现素质教育要求,促进学生综合素质提升,不得采用应试教育手段增加学生课业负担。这要求学校和老师不得利用APP发布学生考试分数的成绩排名,不允许对学生分数标识等级,禁止公布学生的集体分数排名。

但《管理办法》同时解释,为改进教学、诊断学生所学情况进行核心素养能力等级分析、分数段统计、学生分数正态分布等数据(须隐藏学生姓名)以及非学科类(例如音乐、美术等)成绩的除外;允许学生查阅个人测试成绩(仅限本人成绩)。

校园学习类APP产品不得用于抄作业。搜题类APP,允许用于拓充知识,不得用于抄作业。对于难以界定搜题类APP功能和性质的,按照方便学生原则,允许先安装使用,但是推荐和安装此类APP的学校教师和家长应做好教育引导、加强监管,承担相应的管理责任。

关键词:用户收费

不得强制收费、不得恶意扣费

《管理办法》明确,不得强制收费、不得恶意扣费,其中校内学习类APP不得面向学生用户收费。

对于这一项,也有相应的界定,即校园学习类APP收费项目需事先公开且合理,不得强制或变相强制收费、不得恶意扣费。包括学校教职工组织或者推荐学生集体安装、具备日常教学所需功能的学习类APP中,强制要求学生事先缴纳费用,或初期阶段APP主办者承诺免费使用,但是在后期运营过程中,必须缴纳相关费用,才能调用已有数据、沿用原有功能的。但使用前明确告知产品收费标准和收费的内容(模块),且学生自愿订购的项目,且付费的最终银行账户为学生家长的不属于。

其中,校内学习类APP不得面向学生用户收费(以付款的账户为准,付款的账户为父母或其他监护人的除外)。

关键词:管理制度

实行黑灰白名单和红黄牌动态管理制度

广东省面向中小学生的校园学习类APP,将实行黑灰白名单和红黄牌动态管理制度。经广东省教育厅审查通过并列入白名单的校园学习类APP,方可提供给中小学生使用。列入黑名单的,将被责令下架。

广东省校园学习类APP内容审查工作由广东省教育厅统一负责实施,不需要各地市、县(市、区)、学校和机构逐级审查。省教育厅自收到校园学习类APP主办者的申报材料之日起,60天内完成审查,因材料不齐或不符合要求退回的,时间自下一次申报时重新计算。

审查通过的,列入白名单。但如果列入白名单的学习类APP在日后被投诉、举报违反《管理办法》规定且查证属实的,给予黄牌警告,列入灰名单。校园学习类APP主办者申报审查时提交的申报材料或者测试样品存在主观恶意、弄虚作假行为的,或同一个APP被黄牌警告后再次出现违反《管理办法》规定的,给予红牌处理,列入黑名单,并将商请电信管理部门责令应用商店下架该APP、注销ICP备案和停止网络服务。

广东省教育厅通过厅门户网站等渠道建立专栏,统一发布广东省校园学习类APP黑白名单信息,公开发布相关信息、所有批次的黑白名单同步实时更新,接受公众浏览、查询和监督。

关键词:审查管理

今年9月1日起

未入白名单的不得要求或推荐使用

据了解,广东省校园学习类APP数量较为庞大、师生也有一定的使用习惯等。考虑到这些客观因素,广东省面向中小学生校园学习类APP内容审查管理分阶段实施。

自《管理办法》印发之日起至2019年8月31日,设立过渡期,用于校园学习类APP主办者自行整改、申请审查等。过渡期间,在未违反《移动互联网应用程序信息服务管理规定》和国家有关法律法规的前提下,广东省各地市、县(市、区)、学校和校外机构可以继续使用该学习类APP。

自2019年9月1日起,凡未在广东省教育厅审查通过并列入白名单的校园学习类APP,各地市、县(市、区)、学校和校外机构不得要求或推荐给中小学生使用。对于违反《管理办法》规定,仍然推荐或组织使用未通过广东省教育厅审查并列入白名单的学习类APP的教育行政部门、学校、机构和教师,广东省教育厅将在全省范围内对其进行通报批评、约谈有关责任人,对违规行为进行重点督办。对于存在利益输送、收取APP主办者回扣等违法违纪行为的,依照党纪国法给予严肃处理。

《管理办法》自印发之日起施行。

知多点

校园学习类APP分类

《管理办法》中,将校园学习类APP分为校内学习类APP和学科培训类APP。

校内学习类APP:是安装在学生个人所有权设备、并具备课堂教学和课堂作业等功能,包含学校组织或推荐给学生使用;企业或其他机构进校园推荐给学生使用;学生通过各种形式获悉信息后自行下载的类型。

学科培训类APP:包含校外或其他纯线上教育培训机构开发的面向广东省中小学生、具备学科类教学培训和作业功能的APP。学科类指中小学语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史、地理、生物等传统教学科目,不包括音乐、美术、体育、科学、书法等艺术类、科学类科目。

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