站内搜索:
5个人服务6000多居民 居委会“压力山大”
日期:[2019-06-03]  版次:[A08]   版名:[广州区势最关注]   字体:【
■广州市番禺区先锋社区居委会工作人员在巡街时帮助街坊。 新快报资料图

■关注社区居委会现状

有居委会主任直言,“减负”首先要减掉不必要的工作环节

今年3月,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,决定将2019年作为“基层减负年”。社区居委会是城市基层治理的重要基础,居委会有些什么负担?需要哪些协助?成为广州市民关注的问题。新快报记者近日走访市内多个社区居委会,发现居委会工作人员的工作既“忙”也“难”。在老城区某社区居委会,区区5名工作人员要服务6000多个居民,而且这仅是常住人口。谈到减负,有居委会主任称,最实在的就是减少由居委会承担的工作环节。

有多忙?居民咨询一次要谈半小时

居委会的压力大到什么程度?越秀区洪桥街德源里社区主任郭晓丽最有发言权。近日,她在接受新快报记者采访时列举了一组数字:德源里社区面积为0.15平方公里,常住人口6418人,而居委会目前只有5名工作人员,分别负责党建、计生与民政、治保、卫生等方面的工作。

郭晓丽告诉新快报记者,她身兼网格员的职责,每天最头疼的事就是居委会工作多,忙不过来,作为兼职网格员走不出去。“社区日常工作量最大的是民政线,比如公租房申请一项,每个居民过来,我都要和他谈至少半个小时。”郭晓丽说,居民申请公租房,居委会有责任向居民宣传相关政策,首先要告诉居民符不符合条件,“如果不符合条件,就明白告诉他不要再申请了;条件符合,再来居委会递交资料”。

遇到某些时间节点,居委会的工作就更忙了。郭晓丽介绍,社区居委会的工作按时间有着不同的“热点”——目前最主要的工作是社区安全方面的工作,如消防、防盗,还有卫生方面的工作。“近期雨水多,登革热的高发期即将出现,我们要发动群众上门去倒坛坛罐罐的水,防止幼虫滋生”。

有多难?权力不足怎能做好“开证明”

除了“忙”,居委会工作还有“难”的一面。

“居民调解有很多难处,因为居委会的性质是自治组织,权力和资源不足以应付现在越来越大强度的矛盾纠纷调解工作。”一位负责综治类工作的居委会工作人员告诉新快报记者,在很多事情的调解过程中,居委会工作人员常遇到居民不信任的情况。比如,在加装电梯矛盾的调解中,居委会主任都要加班加点。在居民下班之后进行调解,除了提供场地,还要作为中间人进行协调。协调过程中,矛盾双方大吵大闹、大打出手的情况并不少见,居委会工作人员要起到润滑剂的作用。

“在老城区,居民遇到什么事情都会来找居委会,但居委会并不是所有事情都能处理。比如很多小区没有物业企业,下水道堵塞了,居民就找居委会,我们介绍工程队过去,居民质疑我们和工程队有关系,而且钱也不适合居委会来收,但不收钱,居民又说我们不作为,有很多这样尴尬的情况。我们做得到的肯定去做,但有些因为权限问题,或者不适合去做的,就很难处理。”该工作人员说。

“开证明”则是居委会工作人员经常吐槽的另一种情况。上述工作人员说,居民常找居委会开各类证明,很多都不是居委会能处理的,但这样向居民解释常不被接受。“比如有居民要出国旅游,来居委会开证明,我们唯一能证明的是他是辖区内居民,证明不了他的职业等事项。又比如公证处要求证明某个居民有哪些亲戚,我们开不了这样的证明,向居民解释,居民认为我们是‘踢皮球’”。

多位居委会工作人员向新快报记者表示,在处理这些事情时,由于没有标准化流程,很多时候是凭经验来处理。就拿“开证明”来说,哪些证明能够开,开不了的证明需要居民到哪些部门办,怎样指引居民到相关部门办理,对这些事最好有一套标准流程。

怎么减?许多事可由对口部门办理

怎样为居委会“减负”?郭晓丽认为目前需经由居委会办理的一些事项应删减。她举例,德源里社区居委会处理最多的事项之一是公租房申请咨询,她认为这个环节可以删掉,可以由居委会负责派发宣传单,让居民直接按指引到街道政务中心递交资料办理,这样会让居民更省事,避免重复工作。

郭晓丽告诉新快报记者,类似这样为居委会减负的措施还有不少。比如居民申办残疾人证,也可以不必通过居委会,而在残联的对外窗口统一办理,而不是由居委会代办。“居委会工作人员不像房屋管理部门、残联的工作人员那样熟悉业务,因为政策的变化和执行,只有相关部门的人员才能更专业。”她解释。

“强化居委会的服务功能,初衷是好的,但要按规律加以调整。”针对半年多以前开始实行的周末值班制度,郭晓丽也实话实说:“实施4个多月来,周末我们只接到20个个案,包括居民投诉哪里发现了一坨狗屎这样简单的事情。”她认为,居民已经养成了周末休息的习惯,更有效的方法是错时下班,适当延长办公时间,让街坊晚上下了班也可以来办事。

探索

有了居民议事会 协调事情不用“跑断腿”

工作繁杂,也迫使广州一些居委会想出应对之道,成立居民议事会就是其中一个有效的措施。有居委会主任称,有了居民议事会,在协调一些事情时就不用“跑断腿”了。

白云区金沙街金藤社区居委会主任徐敏华告诉新快报记者,自去年成立居民民主议事会以来,该居委会通过居民议事会平台做了不少事:协调社区文化室开放,协助小区居民成立业委会,解决了居民关心的道路不平、保洁不到位、居民养狗等大小民生问题。“越来越多的热心街坊加入到这一平台,积极发声,为自己的事情奔波。街坊们通过议事会集思广益、共同谋划,除了协商民生问题,还多次举办少年儿童读书会、急救知识讲座等活动。” 徐敏华说。

金沙街有关负责人介绍,社区议事会建立的目的是鼓励、引导居民积极参与社区建设,真正成为社区的一分子,实现自我管理、自我组织、自我服务,从而推进居民自治。更重要的是,让更多居民在日常生活中关注社区生活、社区事务等。当意见出现分歧时,由社区党支部、居委会搭建的居民协商议事平台就及时发挥作用,通过一次次沟通、不断磨合,让“众口”不再“难调”。

“没有成立议事会以前,每征集一次意见居委工作人员都要‘跑断腿’,可是总有照顾不到所有人的时候,居民就会有怨言,过来说为什么做这件事之前没有问问他。”徐敏华向新快报记者举了居民议事会最近解决的问题为例。此前在社区内闻桂街一栋居民楼门前有一个邮政信报箱,设置在楼道台阶和无障碍通道之间,而无障碍通道和小区主干道相连形成了一段45度的下坡路,附近居民骑自行车、电动车通过无障碍通道时,很容易被邮箱遮挡视线,安全隐患较大。为此,居民曾多次向居委会和物业服务企业反映问题,但没有商量出有效的解决方案。徐敏华了解相关情况后,马上组织邮政工作人员、物业人员和业主代表召开居民民主议事会,一起协商解决方案。多方人员经商讨后,一致认同由邮政部门牵头将邮箱向左平移两米,这样问题就解决了。

■统筹:新快报记者 李应华 ■采写:新快报记者 邓毅富 谢源源 朱清海

分享到:
  以上内容版权均属广东新快报社所有(注明其他来源的内容除外),任何媒体、网站或个人未经本报协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发布/发表。