来论

■丰收

“老年人挤早晚高峰”“早高峰该不该禁用老年公交卡”的话题隔三差五就会登上热搜。日前,一条刷爆南京人朋友圈的“南京早高峰禁刷老年卡”的消息最终被证实为误传。不过,北京市推行了两年多的“北京通—养老助残卡”形成的数亿条大数据显示,老年人免费乘坐公交车不仅未对年轻人通勤高峰产生压力,反而有效补充了通勤低谷期的公交运力。

老年人持老年公交卡免费乘坐公交车,是很多地方政府优待老人的惠民政策之一,有的地方还把老年人免费乘坐公交车写入老年人权益保障条例。这种制度性安排充分体现出敬老、爱老。但在实践中,老人免费乘坐公交车影响年轻人通勤的争议多次出现,有的城市为此取消老年人免费公交卡改为发放交通津贴,有的限制老年公交卡在高峰时段免费使用。

不可否认,有的老年人在早高峰时段乘坐公交车去锻炼或者去买菜,但这属于个别现象。首先,大部分老年人不愿和上班族“抢车”,既不舒服也不安全。其次,绝大部分老年人愿意把乘车空间让给上班族,让上班族有相对舒适的乘车环境。其三,随着社区服务完善和公园数量不断增多,大部分老年人也不愿乘公交车远行。所以,老年人免费乘公交车影响上班族是种误解。

北京公交大数据也印证了这一点。从数据来看,经过对公交运力的计算,运力总量没有问题,每天通勤人群出行有明显的波峰波谷,而老年人出行趋势则比较平缓,没有典型的波峰波谷,且通勤早高峰在7点半到8点之间,8点之后明显下滑,而老年人基本在9点之后出行,没有产生明显的叠加效应。可见,之前一些人放大了个别老年人早高峰时段“抢”公交车的不良影响。

同时,大数据还显示,老年人在通勤低谷期对公交运力进行了补充,即减轻了公交车空驶空停造成的资源浪费,弥补了公交运力结构性的设计缺陷。也就是说大数据证明,老年人免费乘公交车不仅无“过”反而有“功”。

显然,这一结果有利于老年公交卡的“去污名化”,也为进一步支持老年人免费乘坐公交车提供了有力证据,有的城市可放宽老年人免费乘坐公交的年龄限制。目前,国内城市老年人免费乘坐公交的年龄“红线”有三条:60周岁以上、65周岁以上、70周岁以上。这是根据不同年龄段老年人总量和公交运营能力来设计的。年龄“红线”越宽,受益的老年人越多,越能体现养老保障能力。

大数据为老年公交卡证明,是时代进步的折射。过去,有误解、误读是因为没有大数据,或者有大数据但没有被利用。而今,由于老年公交卡更有技术含量,老年人刷卡乘车成为大数据的一部分,而且这种数据比较准确,就为我们正确认识老年公交卡提供了便利。老年人可以不受杂音干扰正常出行,城市公交企业正常运营也能少一些干扰因素,可谓一举多得。

期待其他城市也能充分利用大数据为公交服务提供决策依据,以合理规划布局公共交通的线路及站点。在公交系统之外的其他公共服务领域,如教育、医疗、住房等,也可以利用大数据消除误解、矫正不合理决策。我们眼睛看到的很多现象往往存在局限性,而大数据反映的情况一般来说更系统、更全面,城市管理和公共服务如何科学合理地利用大数据,是一个重要的命题。